Возмездная и безвозмездная опека – все отличия и сходства

Государство в интересах детей, оставшихся без заботы родителей и взрослых граждан, утративших дееспособность, организует защиту их прав в виде опеки и попечительства. Ст. 16 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» устанавливает опекунство на возмездной (за вознаграждение) и безвозмездной (неоплачиваемой) основе. Рассмотрим, что собой представляет безвозмездная и возмездная опека, чем различаются и в чем их сходство. Выясним, можно ли перейти из безвозмездной опеки в возмездную.

Особенности безвозмездной опеки

В 2024 году одним из самых простых и распространенных видов опекунства является безвозмездная опека, обычно устанавливаемая близкими родственниками в отношении:

• Ребенка, оказавшегося сиротой или без попечения родителей;
• Совершеннолетнего недееспособного гражданина.

Назначаемый государственным органом опекун не получает вознаграждения за свою помощь и законное представительство подопечного. Все материальные затраты на содержание и уход покрываются за счет опекунов. Поэтому, в основном, родственники выражают желание ухаживать за своими недееспособными бабушками и дедушками, матерями и отцами, или воспитывать, оставшихся без родителей малолетних племянников, внуков или младших братьев и сестер.

Простая или безвозмездная опека характеризуется следующими особенностями:

• Назначается органами опеки и попечительства, которые оформляют акт назначения опекуна с указанием срока его полномочий;
• Опека в отношении ребенка до 14 лет, после достижения этого возраста переоформляется в попечительство до 18 лет;
• Опекун получает пособие или может распоряжаться пенсией подопечного, в зависимости от того, на кого оформлено опекунство: ребенка, инвалида, пожилого человека, которые обязан расходовать на нужды подопечного;
• Имеет права на определенные льготы и компенсации на проезд, оплату коммунальных платежей, связи, лекарств, продуктов;
• Отчет о потраченных средствах, полученных от государства, опекун должен ежегодно представлять органам опеки.

В современных условиях финансовая возможность граждан снижается, а уровень доходов падает, не позволяя им полностью обеспечивать своих подопечных, поэтому все чаще оформляется опека на возмездных условиях.

Виды возмездной опеки

Возмездная опека устанавливает выплату вознаграждения законному представителю. Опекунство оформляется на основе заключенного с государственным органом договора о получении выплаты в качестве компенсации услуги, за оказываемые по уходу за подопечным. В соглашении оговариваются: сроки действия, порядок предоставления услуг и сумма выплат. При нарушении условий соглашения отдел опеки имеет право его расторгнуть в одностороннем порядке.

Вознаграждение опекуна осуществляется из разных источников:

• За счет регионального бюджета;
• Доходов, которые может приносить имущество опекаемого (ограничение 5% от общей суммы за год);
• Оплата, назначаемая родственниками подопечного за качественный уход;
• Выплаты, поступающие от третьих лиц (благотворительных фондов, меценатов).

При необходимости орган опеки может предоставить на определенный срок опекуну право пользования имуществом подопечного.

Для того, чтобы оказывать услуги за оплату, опекун или попечитель должен подать соответствующее заявление в местный отдел опеки, который, в соответствии с интересами опекаемого, подпишет с ним договор о возмездной опеке.

В зависимости от обстоятельств заключается один из договоров:

• О назначении опеки на возмездных условиях в отношении недееспособного;
• О патронатной семье;
• О приемной семье.

Рассмотрим их подробнее.

По договору о приемной семье

При устройстве ребенка в приемную семью между отделом опеки и приемным родителем (родителями) заключается договор о приемной семье, который предусматривает:

• Оформление на возмездной основе;
• Определение конкретного срока воспитания;
• Определение размера вознаграждения и его источников;

По закону приемным родителем может быть гражданин:

• Совершеннолетний и дееспособный;
• Состоящий в браке или одинокий;
• Соответствующий требованиям, предъявляемым законом к опекунам;
• Прошедший обучение на курсах приемных родителей и получивший разрешение на опекунство или попечительство.

В 2024 году размер вознаграждения определяется законодательством субъектов РФ и формируется из следующих видов поддержки:

• Единовременное денежное пособие при передаче ребенка в семью;
• Средства на содержание ребенка, возможные пособия и компенсации отдельным категориям несовершеннолетних;
• Ежемесячные выплаты в счет компенсации расходов на оплату ЖКХ, связи;
• Ежемесячная оплата приемным родителям.

Приемная семья создается для воспитания несовершеннолетних подопечных. Возмездная форма установлена для того, чтобы стимулировать граждан принимать в семью братьев и сестре, детей в возрасте от 7 лет и детей-инвалидов.

По договору о патронате

Патронат, как вид попечительства, имеет ряд характерных черт:

• организуется в отношении детей, которых по разным причинам нельзя усыновить или взять под опеку;
• оформляется как на короткий срок: от 1 дня до 6 месяцев, так и долгосрочно;
• попечитель при социальном патронате может не проживать совместно с несовершеннолетним;
• у патронатного воспитателя есть обязанности, но мало прав в отношении воспитанника.

Различают социальный патронат и патронатную семью.

В патронатной семье родители не имеют прав опекунов, они лишь воспитатели, которые разделяют ответственность наравне с органами опеки. На территории РФ патронатная семья не имеет широкого распространения.

Выплаты за патронат:

• регулируются субъектами РФ в зависимости от уровня местного бюджета;
• на обеспечение ребенка: ежемесячные денежные пособия на его питание, регулярно получаемые инвентарь, одежда и обувь;
• денежная выплата на нужды воспитанника в размере трех минимальных зарплат.

Чаще применяется социальный патронат, предназначенный для детей из проблемных семей, на обучении в средних специальных или профессиональных учреждениях. Контроль за ними со стороны органов опеки недостаточен, поэтому опека по месту учебной организации назначает патронатного воспитателя, из числа сотрудников организации, который будет нести ответственность за учащегося. Подопечный может проживать в общежитии, а воспитатель будет общаться с ним, отслеживать результаты учебы и контролировать поведение.

Формы возмездной опеки

Виды опеки и попечительства подразделяются в зависимости от целей и условий.

Выделяют опеку или попечительство:

1. Над несовершеннолетними, оставшимися без родителей.
2. Над недееспособными взрослыми.

Рассмотрим их особенности.

Над несовершеннолетними детьми

Возмездная опека над несовершеннолетним позволяет решить сразу несколько задач:

• Семейное устройство детей, лишенных родительской заботы, при отсутствии родственников или неготовности родных взять малышей под опеку;
• Поддержка семей, желающих полностью посвятить себя попечению над ребенком;
• Повышение качества услуг, связанных с дополнительным материальным обеспечением по содержанию и воспитанию малышей.

Опека в отношение ребенка назначается на основе договора и прекращается при достижении несовершеннолетним 14 лет. С этого возраста и до 18 лет оформляется попечительство. Опекун несет полную ответственность за несовершеннолетнего: отвечает за его содержание, обучение, развитие, здоровье, представляет его законные интересы в суде и других организациях.

Попечитель только помогает подростку в осуществлении его прав и обязанностей, защищает от беззакония и руководит, соглашаясь или отказывая, его правовой и экономической деятельностью.

Над недееспособными гражданами

Опека устанавливается и над взрослыми гражданами, лишенными в судебном порядке дееспособности. Недееспособность выражается в том, что из-за психического заболевания, алкоголизма, старческого слабоумия человек не может отвечать за свои действия и понимать их последствия. Поэтому гражданин с таким неадекватным поведением нуждается в опекунстве.

Опекун недееспособного совершеннолетнего обязан:

• осуществлять достойный уход и медицинское обеспечение;
• расходовать пенсии, пособия на нужды опекаемого;
• обеспечивать сохранность имущества и выступать в сделках от имени подопечного;
• представлять интересы недееспособного в государственных организациях.

Законный представитель имеет право на вознаграждение:

• ежемесячная выплата по заявлению в размере 1200 рублей от Пенсионного фонда, при достижении подопечным 80 лет;
• при заключении с отделом опеки договора на возмездное выполнение обязанностей, не более 5% от доходов опекаемого;
• льготы, субсидии и компенсации на оплату жилья, проезда, связи и иных нужд.

В большинстве случаев опека над недееспособным осуществляется на безвозмездной основе. Это связано с тем, что роль опекуна зачастую выполняют близкие родственники.

Сходства и различия возмездной и безвозмездной опеки

Все виды опеки имеют общее:

• Устанавливаются для защиты прав детей, оказавшихся без родителей и взрослых недееспособных граждан, нуждающихся в помощи;
• Организаторами являются органы опеки, контролирующие опекунов и предъявляющие к ним требования;
• Опекуны в полном объеме выполняют обязанности по содержанию и воспитанию подопечных, распоряжению их имущества;
• Сохраняются детские пособия, расходуемые на нужды подопечных.

Главные отличия:

1. Количество опекунов: в приемной семье может быть семейная пара, при безвозмездной опеке один опекун (в исключительных обстоятельствах 2).
2. Количество опекаемых: при возмездной опеке не более 8, в безвозмездной – законом не определяется.
3. Выплаты: при возмездной полагаются и даже начисляется трудовой стаж, при безвозмездной этого нет.
4. Категории детей: возмездная опека только над несовершеннолетними, оказавшимися без родительского попечения, а безвозмездная еще и над детьми, родители которых не утратили своих прав.

Кандидат в опекуны в любое время может поменять решение и переоформить безвозмездную опеку в возмездную.

Можно ли перейти из безвозмездной опеки в возмездную?

При одинаковых правах и обязанностях при возмездной форме опекун получает дополнительную оплату и трудовой стаж. Поэтому объяснимо желание поменять форму устройства и перейти от опеки к приемной семье. Для этого нужно подать заявление в произвольной форме в отдел попечительства по месту регистрации с указанием причин:

• Желание увеличить число опекаемых детей;
• Болезнь подопечного, которая требует дополнительных средств на лечение;
• Увольнение с места работы из-за необходимости быть с больным ребенком;
• Иные причины.

Если указанная мотивация уважительна для отдела опеки, заявление рассмотрят в течение 10 дней и примут решение заключить договор. При отрицательном ответе необходимо обратиться в суд: если отказ был неправомочный, то судья заставит орган власти заключить соглашение.

Для того, чтобы разобраться в видах опеки, нужно внимательно их изучить. Эти знания помогут правильно выбрать нужный вид защиты прав ребенка или нуждающегося в поддержки взрослого.