Чтобы не помещать ребенка в специализированное учреждение, пока идет сбор документов и прохождение процедуры, назначается предварительная опека над несовершеннолетним. В качестве опекуна в этом случае выступают близкие родственники или лица, выразившие желание стать представителями ребенка, и назначенные органами опеки по упрощенной процедуре. Рассмотрим, каковы особенности предварительной опеки, ее сроки и последствия.
Коротко о главном
Детям, неожиданно оставшимся без родительского попечения, для защиты их интересов необходим законный представитель. Оформление полной опеки на постоянной основе – сложный процесс, занимающий много времени.
Согласно ст. 12 ФЗ от 2008 года № 48 если в интересах недееспособного ему нужна срочная опека, государство назначает опекуна по упрощенной процедуре. Это требуется в том числе и при отобрании ребенка у родителей на основании ст. 77 СК РФ (при непосредственной угрозе жизни) и нецелесообразности размещения его в учреждение для детей, оставшихся без родительского попечения.
Предварительная опека над несовершеннолетним – это форма семейного устройства, которая назначается в отношении ребенка на определенный срок, достаточный для оформления постоянной опеки над ним. Срок устанавливается индивидуально.
Причины оформления предварительного опекунства:
- Внезапная гибель матери и отца ребенка;
- Родители признаны без вести пропавшими;
- Мать и отец или единственный родитель находятся в местах лишения свободы;
- Лишение (ограничение) матери и отца родительских прав;
- Отказ от ребенка в медицинской организации.
Чтобы не травмировать ребенка помещением в детский дом, опекунство назначается предварительно и применяется в случае, когда родственники или близкие готовы оформить опеку.
Оформление этого вида опеки происходит быстро: с момента определения ребенку статуса, оставшегося без попечения родителей, в течение 30 дней.
Если несовершеннолетнему не исполнилось 14 лет, то назначается предварительная опека, если подростку от 14 до 18 лет – оформляется попечительство.
Предварительными опекунами становятся люди, оформляющие полную опеку. В этой ситуации подопечный имеет право сразу проживать в семье будущих постоянных опекунов.
Как стать предварительным опекуном
В отличие от постоянной формы, где к соискателям предъявляются жесткие требования, подбор кандидатов на предварительного опекуна более либерален. В таких ситуациях чаще всего эту роль на себя берут близкие родственники:
- бабушки и дедушки;
- дяди и тети;
- совершеннолетние братья и сестры.
Предварительными опекунами могут быть и не родственники: друзья семьи или соседи, которые пожелают стать законным представителем ребенка. Если нет возможности найти близкого для малыша человека, то, отдел опеки подберет представителя из числа кандидатов, подыскивающих детей.
По закону опекуном могут быть лица, которые соответствуют следующим требованиям:
- Совершеннолетние (от 18 лет и старше);
- Полностью дееспособные (не состоящие на учете в специализированных медицинских учреждениях);
- Имеющие подходящее жилье (в собственности, аренде или в социальном найме);
- Обладающие постоянным доходом (заработная плата, пенсия, прибыль от имущества).
Назначенный опекун имеет все права и обязанности постоянного опекуна или попечителя, кроме права совершения каких-либо сделок по распоряжению имуществом опекаемого.
Сроки предварительной опеки
Сроки предварительной опеки четко определены законом (ч. 5 Ст. 12 ФЗ от 2008 года № 48). Предварительная опека устанавливается сроком на 6 месяцев. Именно столько времени отводят государственные органы родным несовершеннолетнего для сбора документов и подготовки процедуры оформления опекунства на постоянной основе. В исключительных ситуациях срок может быть увеличен еще на 2 месяца.
Предварительная опека или попечительство могут быть прекращены до окончания 6 месяцев, если оформлено постоянное опекунство. Если же постоянный опекун не будет назначен после истечения срока временной опеки, то ребенок будет помещен в детское учреждение под опеку государства.
Выплаты опекуну
Различают безвозмездное и возмездное опекунство. Гражданин, взявший на себя ответственность за несовершеннолетнего, добровольно принимает решение какую опеку выбрать. Обычно родные ребенка оформляют безвозмездное опекунство. При нем опекун получает все положенные льготы и пособия, но не получает вознаграждения за исполнение обязанностей от государства. Предварительная опека осуществляется исключительно на безвозмездной основе.
Отдельно необходимо выделить пособие на содержание ребенка в семье опекуна. В некоторых регионах оно назначается на период предварительной опеки, а в других нет. Данный вопрос необходимо уточнить в региональном управлении социальной защиты.
В каждом регионе существуют дополнительные льготы, связанные с проездом, обеспечением продовольствием, оплатой жилья, налогов и сборов, которые могут предоставляться и предварительному опекуну ребенка.
Порядок оформления
Процедура установления предварительного опекунства достаточно проста. Порядок оформления регулируется ст. 12 ФЗ от 2008 года № 48. Из-за того, что ответственное за несовершеннолетнего лицо назначается в самое короткое время, процедура серьезно упрощается и занимает не более месяца, а обычно несколько дней.
Порядок действий:
- Обращение в отдел опеки по месту проживания подопечного.
- Подача заявления и документов.
- Обследования жилых условий отделом по месту жительства потенциального опекуна.
- Выдача приказа.
Причем в период оформления опеки ребенок уже может проживать в семье будущего законного представителя.
Какие документы собирать
Для предварительной опеки предусмотрены льготные условия оформления всего по трем документам:
- Заявление опекуна, в котором он раскрывает причины опеки.
- Гражданский паспорт кандидата.
- Акт обследования помещения, составленный специалистами отдела опеки по месту проживания кандидата.
Если будущий опекун полностью соответствует требованиям, документы не обнаруживают противоречий, то дополнительная проверка личности не требуется. Приказ о назначении предварительной опеки принимается в течение 3 дней и органы опеки выдают удостоверение.
Причины для отказа
Специалисты отдела попечительства по закону не имеют права тщательно проверять кандидата, тем более, если он близкий родственник. Поэтому назначение предварительного опекунства проходит быстро и с гарантированным результатом. Но иногда в опекунстве все же отказывают.
Причинами для отказа может быть:
- У кандидата нет постоянного жилья;
- Несоответствие жилья санитарным нормам;
- Соискатель проживает совместно с родителями несовершеннолетнего, которые лишены прав или ограничены;
- Ребенок, если он достиг 10 летнего возраста, может не согласиться с кандидатурой опекуна;
- Паспорт у потенциального опекуна недействителен или вообще отсутствует.
Отказ отдела опеки может быть обжалован в суде в течение 4 дней с момента вручения.
Последствия
Органы попечительства, несмотря на кратковременный характер предварительного семейного устройства, обязаны проверять условия жизни ребенка, и защищать его интересы. Специалисты могут посещать жилье опекаемого, выяснять условия его содержания и реагировать на негативные сигналы, поступающие от соседей, школы, работников здравоохранения.
Законный представитель наделен всеми правами и обязанностями, за исключением права распоряжаться имуществом и собственностью своего подопечного. Он находится под контролем государства и должен отстаивать интересы своего подопечного.
Если в период сбора документов предварительный опекун ненадлежащим образом выполняет свои обязанности в отношении ребенка, то отдел попечения может использовать это нарушение для отказа в назначении полной опеки.
Отличия временного и предварительного опекунства
Часто понятия временного и предварительного опекунства смешиваются. Но на самом деле это две разные формы устройства и между ними существуют принципиальные различия. Рассмотрим каковы особенности и отличительные черты этих двух разновидностей.
Отличительные особенности:
- Различный статус ребенка: у предварительной – оставшийся без родительского попечения, а у временной – родители не лишены и не ограничены в правах.
- Разные сроки действия опеки: у предварительной – 6 (максимум
месяцев, для временной – срок, указанный в постановлении опеки, но может быть продлен по заявлению родителей. - По количеству документов: у предварительной – заявление, паспорт, акт обследования, для временной – полный перечень на основании постановления № 423 от 2009 года;
- По праву распоряжения имуществом ребенка: для предварительной – абсолютно запрещено, при временной – разрешается с согласия отдела опеки;
- Назначение выплат и пособий: при предварительной – может назначаться по заявлению опекуна (если предусмотрено правилами региона), при временной – не назначается.
Предварительная опека – это прекрасная возможность для потенциального кандидата собрать весь пакет документов, необходимых для определения постоянного опекунства. Так как это длительный процесс, закон устанавливает срок в 6 месяцев и в исключительных обстоятельствах, например, болезни, увеличивает еще на 2 месяца. При возникновении трудностей в оформлении предварительной опеки лучше получить совет и консультацию юриста.
1. оформлена временная опека над ребенком инвалидом 11 лет. родители ребенка родительских прав не лишены. вопрос: положена ли ежемесячное денежное пособие от отдела опеки и попечительства на этого ребенка. Спасибо.
2. Сколько раз подряд и на какой срок можно оформлять опеку над несовершеннолетнем ребенком, согласно законодательству РФ. Спасибо.
Здравствуйте, Татьяна! Безусловно, временные опекуны также имеют право на выплату пособия на опекаемого ребенка. Размер пособия устанавливается законодательством региона, в котором Вы проживаете. Конкретный размер пособия с указание на нормативно-правовой акт, которым он установлен, Вы можете узнать в МФЦ, либо в органе опеки. Законодательством не содержится ограничений в количестве раз оформления опеки. Обычно если с опекуна снимается опека не в связи с передачей ребенка родителям, то повторно этот опекун ребенку не назначается. Временная опека устанавливается на 6 месяцев. Далее временная опека может быть увеличена еще до двух месяцев. Если ребенок после этого не передан родителям, можно оформить общую опеку. Она устанавливается до достижения ребенком 18 лет.
Здравствуйте при опеке или приемная семья я могу поменять ребенку ф. И. О
Здравствуйте, Альбина! При опеке или приемной семье Вы не можете изменить фамилию ребенка. Смена фамилии возможна только при усыновлении (удочерении).
Здравствуйте, если ребенок и будущий опекун проживают в разных городах, в какой отдел опеки обращаться, по месту чьего жительства?
Здравствуйте, Наталья! Для опеки над ребенком необходимо обращаться в орган опеки по месту жительства ребенка. В случае смены места жительства ребенка по месту жительства опекуна дело ребенка передается по месту жительства опекуна.
Здравствуйте. У меня под постоянной опекой двое внуков. Мама умерла. После смерти моего мужа возникли споры за наследство с сыном от первого брака. Для представления в суд интересов детей мне надо назначить адвоката законным представителем через опеку. Я не могу представлять так как возникает конфликт интересов. Опека отказывается. Что делать? Официальный отказ не даёт, просто на словах.
Доброе утро, Наталья.
Вам нужен письменный отказ, который вы можете получить только на письменный запрос. Вам нужно направить заявление в опеку о назначении адвоката для представления интересов детей-сирот, находящихся у вас под опекой. Заявление направляйте заказным письмом с уведомлением через почту. Так вы потом сможете доказать, что заявление было не только отправлено, но и получено ими.
Если на ваше заявление не последует письменного ответа, направляйте жалобу в прокуратуру на бездействие местных органов опеки. И если все же откажут, хотя не должны, отказ можно оспорить в судебном порядке.
Здравствуйте, в какой срок оформляется предварительная опека? скорее всего её должны оформить очень быстро, точно не месяц? насколько мне известно , в течении 10 дней, но в какой статье закона это прописано? заранее спасибо.
Добрый день, Людмила.
В силу ч.2 ст.11 ФЗ №48 «Об опеке и попечительстве» вопрос об одобрении опеки над несовершеннолетним гражданином разрешается в течение 30 дней. Но в силу ст.12 ФЗ №43 акт о о предварительной опеке составляется в более краткие сроки, и не требует большого пакета документов, как при стандартной процедуре одобрения опеки. Но вот сроки в 3 или 10 дней не оговорены. В ст.12 ФЗ №43 прописано, что документы оформляются в кратчайшие сроки и каждая ситуация рассматривается индивидуально.
Здравствуйте!Ребёнок 11 лет, круглая сирота, мать умерла 13 августа 2022 года, мать-родная мне племянница, при жизни просила, чтоб не в коем случае не отдавали ребёнка в семью погибшего мужа, они очень злые и корыстные, но ребёнок хочет к ним, т.к.у них есть дети-ровесники нашего ребёнка и они ему названивают постоянно, чтобы перетянуть его к себе, ребёнка хотим оставить себе, потому что мы любили свою племянницу и её ребёнка и желание племянницы оставить её ребёнка у нас на воспитание для нас очень трогательно!Как нам поступить и кто имеет преимущество в этой ситуации, мы полностью обеспечены и не преследуем корыстных целей по отношению к ребёнку?!
Добрый день, Ирина.
Преимущественное право на воспитание ребенка есть только у родителей, а также родственников по крови. Оба родители умерли, поэтому вопрос о передачи ребенка под опеку родственникам отца либо же матери будет решаться только органами опеки. При этом будут учитываться ряд факторов, в частности: материальное положение опекунов, наличие благоустроенного жилья, привязанность ребенка и мнение ребенка.
Вы указали, что ваша семья более благополучная в финансовом плане, что сыграет вам на руку. Плюс вы родственники со стороны матери и с ребенком контактировали с момента его рождения, что подтверждает ту же эмоциональную связь. А родственники со стороны отца, как следует из вашего вопроса, общались с ребенком мало и в основном инициатива исходит от детей, а не их родителей. Таким образом, это тоже плюс в вашу сторону.
Единственная загвоздка – это желание самого ребенка. В силу ст.57 СК РФ после достижение ребенка 10-летнего возраста его мнение судом при принятии решения учитывается.
Рекомендую вам убедить ребенка остаться в вашей семье и разрешить общаться с родственниками по линии отца. Это компромиссное решение устроит всех.
Здравствуйте. Дети 5 лет находились под опекой, позже из-за появления матери, она была снята. После мать была лишена родительских прав, однако опека была сделана лишь спусти месяц и то, лишь предварительная, но заявление на получение жилья было написано. Сейчас не понятно как дети-сироты могут быть под предварительной опекой(срок 6 месяцев) и что будет дальше.
Добрый вечер, Алия.
Предварительная опека устанавливается для прояснения ситуации. То есть органы опеки передают предварительную опеку пока собирается тот же пакет документов либо решаются иные вопросы по определению места жительства детей. Если в течение полугода все будет нормально, можно будет заключить уже договор об опеке на более длительный срок. Не беспокойтесь это временная мера.
Дочь находится больше 6 мес.в платном реабилитационном центре в др. городе (алкогольная зависимость), на моем попечении находятся 3 несовершеннолетних детей (6,10,16 лет). Имею я право оформить предварительное опекунство и на какую помощь могу рассчитывать от государства. Дочь не лишена родительских прав.
Добрый день, Лилия.
Пока ваша дочь находиться на лечении вы можете оформить временную опеку.
Касаемо выплат. Договор о временной опеке может быть и возмездным. Данный аспект вам нужно обсудить с органами опеки и попечительства. Порядок предоставления возмездной опеки определяется нормами регионального законодательства и каждая ситуация рассматривается индивидуально.