Временная опека над ребенком бабушкой или дедушкой

Воспитание и содержание детей до их совершеннолетия возложено на родителей. При сложных обстоятельствах, связанных с болезнью или отъездом, они могут передать эти полномочия в виде временной опеки своим родственникам. Такими опекунами чаще становятся бабушка или дедушка ребенка. Выясним, что собой представляет временная опека, когда и на какой срок ее можно оформить. Рассмотрим требования, которые устанавливает закон для временных опекунов.

Что такое опека

Под опекой над несовершеннолетним ребенком понимается разновидность семейного устройства детей, оказавшихся без попечения родителей (Закон «Об опеке и попечительстве» №48-ФЗ).

Опекун — законный представитель подопечного и действует от его имени и в его интересах. Он заботится о содержании и здоровье ребенка, занимается воспитанием и образованием.

Опекунство оформляется для детей до 14 лет. После достижения ими этого возраста и вплоть до 18 лет она переходит в попечительство. Опекун решает все вопросы, связанные с жизнью ребенка. У попечителя нет таких прав, так как подросток может сам оценивать события и принимать решения, попечитель только одобряет их или нет.

Какие бывают виды опекунства

Опекунство над несовершеннолетним в зависимости от целей и условий подразделяется на виды:

• по срокам назначения различают опеку постоянную и временную;
• по количеству участников выделяют совместную форму опекунства;
• в экстренных случаях, в качестве временной меры оформляется самая короткая предварительная опека.

Рассмотрим их более подробно.

Опека на постоянной основе

Постоянная полная опека согласно ст. 145 СК РФ необходима в случаях, когда дети остаются без попечения в результате:

• гибели матери и отца;
• утраты ими родительских прав;
• определения недееспособности родителей.

Лицо, назначаемое опекуном, несет полную ответственность за ребенка вплоть до его совершеннолетия, за исключением юридических обязательств и сделок, которые с 14 лет осуществляет сам подопечный с одобрения опекуна.

Постоянное опекунство предполагает льготы, пособия и выплаты опекуну, с которым заключается договор полной опеки на возмездной основе.

Временная

В случае длительной командировки или очной формы обучения родителей, при невозможности взять с собой ребенка, назначается временная опека. В этом варианте опекуном выступает, как правило, родственник, чаще всего бабушка или дедушка. Временное опекунство над ребенком передается им по заявлению матери и отца, которые указывают срок оформления опеки.

Особенность данной опеки в том, что мать и отец без лишения родительских прав передают свои полномочия опекуну, чтобы в обстоятельствах, требующих согласия родителя, он исполнял обязанности его законного представителя.

Назначение опекуна для несовершеннолетних — правильное решение для родителей, которые на длительный срок расстаются со своим ребенком. Такие отношения оформляются юридически на основании Закона об опеке (ст.13).

При временном опекунстве бабушка или дедушка не получают каких-либо выплат и льгот.

Предварительная

Предварительная опека назначается в отношении ребенка, внезапно оставшегося без попечения родителей (гибель, лишение прав). Данный вид опекунства применяется в случае, когда имеются родственники, готовые оформить опеку и нет оснований помещать несовершеннолетнего в специальные детские учреждения.

Именно для сбора документов на постоянное опекунство, родные ребенка или третьи лица оформляют предварительную опеку сроком до 6 месяцев (в исключительных обстоятельствах может быть продлена еще на 2 месяца).

Ст. 12 ФЗ от 2008 года № 48 устанавливает льготные условия оформления предварительной опеки всего по трем документам:

• Заявление опекуна;
• Гражданский паспорт;
• Акт обследования помещения.

Предварительная опека заканчивается при оформлении постоянного опекунства или помещении ребенка в детский дом под опеку государства.

Совместная

Само название предполагает наличие двух и более опекунов, устанавливаемых органом опеки (Ст. 10 ФЗ от 2008 года № 48)

Совместное опекунство назначается в интересах ребенка в случаях:

1. Когда ребенок, проживая с одним опекуном, имеет в другом городе имущество. Для проведения сделок от его имени, законным представителем назначается второй опекун.
2. Когда опеку над ребенком оформляет супружеская пара и с обоими у него складываются отношения, положительно влияющие на его состояние.

Граждане делят полномочия или просят об этом отдел опеки. Если опекунство оформлено на возмездных условиях, то выплаты и льготы по их заявлению делятся пропорционально или в полном объеме достаются одному из них.

Для чего необходима временная опека?

Временная опека применяется в ситуациях, когда родители находятся в длительной командировке, работают вахтовым способом, получают образование в другом городе в очной форме и не могут взять с собой ребенка. В этот период родители временно не могут выполнять свои обязанности в полном объеме.

Опека при живых родителях назначается, чтобы не создавать проблем ребенку и сохранить его привычную жизнь: место проживания, школу, распорядок и уклад. Также в отсутствии родителей, их обязанности должен выполнять законный представитель, который уполномочен принимать решения в предусмотренных законом ситуациях.

Главные отличия временной опеки:

1. Права и обязанности родителей сохраняются.
2. Сами родители обращаются с заявлением о временной опеке в отношении их ребенка.
3. Родители самостоятельно подбирают кандидатуру опекуна, как правило это бабушка или дедушка.
4. При оформлении указывается срок окончания опеки, который строго соблюдается, и может быть снят или продлен только родителями опекаемого.

Для ее окончания матери или отцу достаточно написать заявление в отдел опеки и забрать своего ребенка.

Требования к кандидату

Согласно ст. 13 ФЗ от 2008 года № 48 родители выбирают опекуна для ребенка. Часто им становятся дедушка или бабушка, сестры, братья, тети и дяди, друзья родителей, которые лучше подходят малышу и как правило согласны на эту роль.

Закон предъявляет серьезные требования к кандидатам:

• Гражданство РФ;
• Совершеннолетие кандидата;
• Полная дееспособность;
• Регистрация и наличие постоянного жилья;
• Постоянный источник дохода;
• Согласие ребенка (с 10летнего возраста);
• Состояние здоровья, отсутствие опасных заболеваний;
• Отсутствие судимости и преследования со стороны правоохранительных органов;
• Отсутствие лишения родительских прав, отстранения от опекунства.

Органы опеки уделяют внимание возрасту и здоровью кандидата в законные представители. В 2023 году верхнего ограничения возраста не установлено, но специалисты внимательно изучают здоровье бабушки или дедушки, чтобы быть уверенными, что им хватит сил для опеки над внуком.

Алгоритм действий по оформлению временной опеки

В подготовке временной опеки главную роль играют родители. Они занимаются оформлением по следующему алгоритму:

1. Подготовка документов.
2. Сбор сведений на ребенка.
3. Составление заявления.
4. Предъявление документов в отдел опеки.
5. Получение приказа.

Документы

Родители вместе с бабушкой — кандидатом в опекуны собирают пакет документов и подают в отдел опеки.

Перечень документов:

• Заявление от родителей, с указанием веских причин опеки, подкрепленных документами;
• Паспорта всех сторон, СНИЛС;
• Свидетельство о браке;
• Медицинское заключение о здоровье опекуна, отсутствии тяжелых заболеваний;
• Выписка из ЕГРН о наличии жилплощади;
• Автобиография, показывающая уровень социального развития, образования, интересов — то положительное, что он может передать ребенку.

Бабушки и дедушки освобождены от необходимости проходить специальное обучение для опекунов.

Для ребенка:

• Свидетельство о рождении;
• Выписка из паспортного стола;
• Справка о состоянии здоровья;
• Сведения с места учебы (для школьника);
• Письменное согласие на опеку несовершеннолетнего, если ему больше 10 лет.

Если ребенок достиг 10 лет, то он должен присутствовать при подаче документов.

Сроки оформления

Для получения заключения о возможности опекунства нужен отдел опеки по месту проживания бабушки, а для оформления опеки — отдел по месту ребенка.

Законом определены сроки: изучение данных — 10 дней, оформление опеки — 5 дней.

Со дня подачи заявления, в течение 3 дней орган опеки запрашивает у других ведомств данные:

• О размере пенсии;
• Об отсутствии/наличии судимости;
• О составе проживающих, прописанных с опекуном.

В течение 5 дней сотрудники опеки обследуют жилье бабушки, выясняют условия проживания: наличия спального места, детских вещей и, если ребенок школьник, то и места для занятий. После проверки оформляется заключение о положительном решении на опекунство.

С данным заключением бабушка обращается в отдел опеки, где проживает внук. После 3-5 дней рассмотрения назначается опека.

Есть ли выплаты для опекуна?

По закону временный опекун не имеет материальной поддержки. Для него не предусмотрены пособия и выплаты на содержание детей.

Расходы бабушки или дедушки на содержание внуков возможно только из следующих источников:

• Родители покрывают траты на детей добровольно;
• С родителей взыскиваются алименты на воспитание внуков;
• У внуков есть доходы (пенсия по потери кормильца, пособие по инвалидности, депозитный счет), которыми распоряжаются дедушка или бабушка.

Однако ежегодный отчет за расходование средств ребенка опекун сдавать обязан.

Контроль органов опеки над временными опекунами

Несмотря на временный характер, отдел опеки осуществляет постоянный надзор за опекаемым. Они посещают семью бабушки:

• 1 раз в месяц — со дня приказа;
• 1 раз в квартал — в течение первого года;
• Дважды в год — в следующие.

Не стоит забывать, что возможны и внеплановые проверки, без предупреждения.

Ответственность опекуна

Принцип ответственности опекуна за подопечного устанавливает следующие права и обязанности законных представителей:

• Воспитывать опекаемого ребенка;
• Оберегать его здоровье;
• Содействовать физическому и духовному развитию;
• Заботиться о его обучении и содержании.
• Быть на защите прав и интересов ребенка, согласно нормам гражданского законодательства (п. 3 ст. 36 ГК).

В случае, если будет выявлено нарушение детских прав, то бабушка может быть привлечена к административной ответственности или лишена опекунства.

Как отменить временную опеку родителям или опекуну?

Прекращение временной опеки происходит по следующим обстоятельствам:

• Истечение срока действия опеки;
• Смерть опекуна или его подопечного;
• Нарушение условий и ненадлежащее исполнение обязанностей;
• Возвращение родителей и возврат ребенка.

Родители имеют право досрочно отменить опекунство, достаточно подать заявление в контролирующий отдел опеки. И ребенок, достигнув 14 лет, может подать письменное прошение в опеку, чтобы потребовать сменить представителя. Аналогично может обратиться в отдел опеки и законный представитель с заявлением об освобождении его от обязанностей, например, по состоянию здоровья, органы опеки обязаны его удовлетворить.

Родители, выбирая бабушку или дедушку в качестве опекуна, могут спокойно решать свои учебные или профессиональные проблемы. И хотя назначение временной опеки упрощенное, без требований проходить учебу или подтверждать доходы, в нем есть определенные сложности. При возникновении трудностей с оформлением опеки над внуком, целесообразно получить консультацию юриста.