Восстановление границ земельного участка в досудебном и судебном порядке

Восстанавливать границы земельного участка приходится, если межевание земли после ее приобретения не проводилось, если по мнению собственника часть его земли была захвачена соседом или если были утеряны межевые знаки, обозначающие границу между двумя разными участками.

Способ восстановления границ во многом зависит от причины, по которой проводится процедура. Иногда собственнику земли достаточно лишь провести межевание и установить межевые знаки. Если в ходе межевания были уточнены границы участка, придется согласовать их с соседями. Если же между собственниками смежных участков существует спор относительно местоположения границ, восстановить их можно только с помощью судебного иска.

Когда приходится восстанавливать границы

Восстановление границ земельного участка — процедура, в ходе которой устанавливаются законные пределы объекта в соответствии с регистрационными документами. Фактически под восстановлением границ понимается установка межевых знаков — либо впервые, если они не были ранее установлены, либо взамен утраченных или поврежденных. Второе название процедуры восстановления — вынос границ в натуру, то есть с установкой межевых знаков.

Восстановление часто применяется в случаях, когда по мнению собственника границы его участка нарушены, а часть земли была по тем или иным причинам утрачена и не находится в пользовании собственника. Причиной для восстановления границ может стать самозахват земли собственником смежного участка или спор между соседями относительно их местоположения. Таким образом, основным назначением процедуры восстановления является защита прав собственника.

Кроме того, восстановление границ может применяться в различных ситуациях:

• во время проведения сделки купли-продажи для демонстрации покупателю фактической границы участка;
• при проведении строительных работ на участке собственника или участке соседа с целью соблюдения противопожарных и санитарных норм и правил;
• при объединении и разделе участка;
• если существуют подозрения, что межевые знаки были передвинуты;
• для определения порядка пользования землей и т. д.;

Также восстановление границ с установкой межевых знаков может понадобиться, если участок был приобретен или выделен давно, а межевание с тех пор не проводилось или же проводилось по старинке. Дело в том, что точность измерения при проведении землеустроительных работ в прошлом значительно страдала — вместо тахеометров, GPS-приемников и сканеров инженеры-геодезисты пользовались обычным теодолитом, а то и вовсе всего лишь рулеткой. Если межевание при выделении вовсе не проводилось или проводилось давно, точность установленных границ между участками сильно страдала, тем более, что они не были привязаны друг к другу и во многом определялись «на глаз».

Способы восстановления границ

Основной способ восстановить границы земельного участка — нанять кадастрового инженера для проведения межевания и выноса границ в натуре с установкой межевых знаков. Без проведения межевания установить знаки не получится. Если межевания покажет, что границы расположены не так, как указано в документах самого собственника или владельцев смежных участков, их местоположение необходимо согласовать. Если стороны согласны с координатами, которые установил геодезист, они подписывают акт согласования.

Судебный порядок восстановления границ применяется, если собственники смежных участков не смогли договориться относительно местоположения границ и обозначающих их межевых знаков. Не обязательно спор возникает между физическими лицами — собственник смежного участка может быть, например, и администрация населенного пункта. В любом случае при наличии разногласий между владельцами для разрешения спора придется обращаться в суд с исковым заявлением.

Как восстановить границы участка с помощью межевания

Чтобы восстановить границы с помощью межевания, нужно заключить договор с кадастровым инженером. Он должен иметь допуск саморегулируемой организации (СРО), а значит должен иметь гражданство РФ, высшее образование по специальности, опыт работы в качестве помощника кадастрового инженера не менее 2 лет, сданный экзамен, подтверждающий наличие профессиональных навыков. А вот трудится он в кадастровой организации или работает в качестве ИП — не имеет принципиального значения.

Подготовка документов

Чтобы инициировать проведение кадастровых работ, сначала нужно подготовить необходимые документы. В их число входят:

• паспорт;
• документ, подтверждающий право собственности — выписка из ЕГРН;
• технические и кадастровые паспорта на строения, расположенные на участке.

Также нужно предоставить документ, на основании которого участок перешел в собственность. Обычно им является договор — купли-продажи, дарения, мены, приватизации. Также к числу правоустанавливающих документов относится свидетельство о праве на наследство. Если участок находится не в собственности, а в пожизненном наследуемом владении — нужен соответствующий документ, на основании которого администрация передала его владельцу в пользование.

Заключение договора

Затем нужно заключить договор подряда на проведение кадастровых работ. Форма договора стандартная, однако нужно сразу оговорить, что нужно провести не только межевание, но и установление межевых знаков. В тексте договора указываются:

• ФИО и паспортные данные заказчика;
• наименование и юридический адрес или ФИО подрядчика;
• кадастровый номер и адрес земельного участка, в отношении которого проводятся работы;
• объем и результат кадастровых работ;
• стоимость услуги;
• сроки выполнения работ;
• стандартные условия (обязанности сторон, порядок сдачи и приемки работы, ответственность сторон, порядок разрешения споров и т. д.);
• реквизиты и подписи сторон.

К договору прилагается техническое задание и смета. Как правило, межевание земли обходится в сумму от 10 до 30 тыс. руб. За вынос точек на местности придется также заплатить сумму от 5 до 10 тыс. руб. в зависимости от количества межевых знаков, которые планируется установить.

Проведение полевых работ

Следующий этап — непосредственно проведение процедуры межевания и установка межевых знаков на местности. У каждого земельного участка есть поворотные (характерные) точки, которые помогают определить и подтвердить положение границ участка. Границы участка строятся по координатам поворотных точек, указанных в документах и определяемых с помощью геодезического оборудования.

В координатах поворотных точек устанавливаются межевые метки, которые могут быть постоянными или временными. Сами знаки могут быть выполнены из дерева или из металла, материал изготовления зависит от климатических условий и пожеланий заказчика.

Камеральные работы

После установки межевых знаков кадастровый инженер оформляет акт выноса границ в натуру, а также технический отчет в качестве приложения к акту. В акте выноса границ указывается сведения об участке, данные собственника, а главное — вид и количество точек, вынесенных в натуру в результате измерений. Акт подписывается инженером и заказчиком.

Акт может быть выполнен в простой форме или с фотоотчетом. Простая форма документа применяется в случаях, когда нет споров с соседями относительно местоположения границ. Дело в том, что кадастровый инженер отвечает за установку знаков, но не за их сохранность. При наличии споров с соседями межевые знаки могут быть перенесены или утрачены. Акт с фотоотчетом содержит фотофиксацию местоположения межевых знаков. Если же акт имеет и схему привязки знаков, данный вариант документа имеет наибольшую доказательную в случае гипотетического судебного разбирательства.

Также к акту в качестве приложения прикладывается технический отчет. В этом документе указывается информация о местоположении участка, геодезические сведения, описание и объем исследований, методы и оборудование, которые применялись во время проведения работ. Технический отчет заверяется подписью и печатью кадастрового инженера, так как он также является документом, имеющим юридическую силу. Оба документа передаются заказчику работ.

Согласование границ

Согласование границ с собственниками соседних участков — еще одна процедура, которая может понадобиться при их восстановлении. Согласование границ проводится тогда, когда местоположение границ было изменено относительно координат, указанных в первичных документах. Причиной этого является то, что в соответствии со ст. 39 Федерального закона «О кадастровой деятельности» согласование границ является обязательным, если в ходе проведения кадастровых работ:

• было уточнено положение границ участка, в отношении которого проводились работы;
• было уточнено положение границ соседних участков.

Если межевые знаки были восстановлены по своему старому местоположению, то согласовывать границы с соседями нет необходимости.

Процедура согласования проводится в соответствии с требованиями, установленными ст. 39 Федерального закона № 221-ФЗ. Согласование может производиться:

• в индивидуальном порядке — с каждым из владельцев соседних участков;
• путем проведения общего собрания правообладателей участков.

При проведении собрания кадастровый инженер должен:

• убедиться в полномочиях присутствующих лиц (проверить паспорта и правоподтверждающие документы);
• ознакомить присутствующих с проектом межевого плана;
• показать участникам процедуры местоположение границ на местности.

По итогам процедуры стороны подписывают акт согласования — документ, которым они удостоверяют свое согласие с местоположением границ. Если же кто-либо правообладателей смежных участков отказался согласовывать границы, разрешить спор можно только с помощью суда.

Как восстановить границы в суде

Если сосед не согласен с месторасположением межевых знаков или если у кадастрового инженера нет возможности установить их из-за препятствий, например, забора, вопрос придется решать в суде. Спор о восстановлении границ рассматриваются судами общей юрисдикции, судом первой инстанции является районный или городской суд.

Подготовка судебного иска

Исковое заявление о восстановлении границ составляется по правилам, установленным ст. 131 ГПК РФ. Текст заявления должен содержать следующую информацию:

• наименование и адрес суда, в который обращается истец;
• сведения об истце — ФИО, паспортные данные, контакты для связи;
• данные ответчика — ФИО, адрес регистрации, любой из идентификаторов, известный истцу;
• описание всех имеющих значение обстоятельств дела — когда и каким образом был приобретен участок, его характеристики, причина для восстановления границ, действия, предпринимаемые истцом, и т. д.;
• какие именно права истца были нарушены ответчиком со ссылками на соответствующие нормы законодательства;
• имеющиеся доказательства, подтверждающие нарушение прав истца;
• исковые требования — восстановление границ, устранение препятствий в пользовании земельным участком и т. д.;
• перечень приложенных к иску документов;
• дата составления заявления и подпись истца.

К заявлению нужно приложить документы, которыми истец подтверждает свои требования. К их числу могут относиться:

• правоустанавливающие и правоподтверждающие документы на участок;
• договор с кадастровым инженером и акт проведения выноса границ в натуру;
• акт согласования границ;
• другие документы, например, доказательства, подтверждающие нарушение границ участка ответчиком.

Также к иску прикладываются обязательные документы — подтверждение направления копии иска ответчику и третьим лицам, квитанция об оплате госпошлины, доверенность, если заявление подается представителем. Если подается иск об устранении нарушения прав, он носит неимущественный характер. В таком случае размер госпошлины составляет 3 тыс. руб. для физических лиц.

Судебное разбирательство

Судебное разбирательство в гражданском судопроизводстве должно длиться не более двух месяцев, максимум этот срок может быть продлен еще на 1 месяц. Время рассмотрения дела во многом зависит от подготовки истца к разбирательству. Если он представит суду полные доказательства нарушения своих прав, дело может быть рассмотрено быстро и в его пользу. Однако при недостатке доказательной базы суд может назначить землеустроительную экспертизу, которая увеличит сроки разбирательства. Именно на ее выводы будет опираться суд при вынесении решения.

Если стороны в ходе разбирательства не заключат мировое соглашение, суд вынесет решение. Если ни одна из сторон не подаст апелляционную жалобу, оно вступает в силу через 30 дней после вынесения. При удачном исходе дела и отсутствии апелляционного обжалования истцу необходимо обратиться в канцелярию суда за получением исполнительного листа и копии судебного решения.

Обращение к приставам-исполнителям

Если сосед добровольно не исполняет судебное решение, истцу следует обратиться в отделение ФССП для возбуждения исполнительного производства. Для этого нужно предоставить исполнительный лист и копию судебного решения. Приставы-исполнители поговорят с ответчиком и попробуют убедить его исполнитель решение добровольно. Если он откажется это делать, границы будут восстановлены принудительно.

Примеры из судебной практики

Судебная практика показывает, что основной задачей истца является обоснованность исковых требований и грамотная подготовка к разбирательству. Примеры судебной практики:

Пример 1. Решением Советского районного суда г. Казани по делу № 2-10343/2023 требования истца об устранении препятствий в пользовании земельным участком, восстановлении границ и освобождении земельного участка были удовлетворены. Истец обратился в суд с заявлением, указав в нем, что не имеет возможности пользоваться принадлежащем ему земельным участком, поскольку возведенное ответчиком ограждение частично расположено в границах принадлежащего истцу участка. Истец неоднократно обращался к ответчику с требованиями перенести ограждение, однако реальных действий по переносу ответчик не предпринимал. Суд изучил материалы дела и установил следующие факты. Согласно заключению кадастрового инженера фактическая площадь земельного участка истца уменьшена на 55 м2 в сравнении с данными из ЕГРН. Причиной несоответствия является выявленный в ходе кадастровых работ самозахват земли, произведенный собственником смежного участка (ответчиком). В связи с указанными фактами суд полностью удовлетворил требования истца, обязав ответчика освободить самовольно захваченную землю и перенести ограждение.

Пример 2. Решением Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области по делу № 2-1430/2023 требования истца о восстановлении границ земельного участка и устранении нарушений в пользовании земельным участком были удовлетворены частично. Истец обратился в суд с заявлением, в котором указал, что является долевым собственником земельного участка. Собственница соседнего участка разместила на принадлежащем ей хозяйственном здании козырек и вывод трубопровода, которые смещены в сторону земельного участка истца. Кроме того, ответчица установила забор, который также смещен в сторону земельного участка истца. Для уточнения ситуации суд был вынужден назначит землеустроительную экспертизу. Основываясь на ее выводах, суд установил границу между участками и обязал ответчицу перенести ограждение, демонтировать обшивку и трубы, срезать часть крыши хозяйственной постройки, выходящей за границы принадлежащего ей участка.

Пример 3. Решением Богородского районного суда Нижегородской области по делу № 2-2365/2023 требования истца о восстановлении границ земельного участка и взыскании судебных расходов были удовлетворены частично. Истец обратился в суд с заявлением, в котором указал, что ответчиком нарушены границы принадлежащего истцу земельного участка путем установления забора. Добровольно перенести ограждение по месторасположению межевых знаков ответчик отказывается, в связи с чем истец вынужден обратиться в суд. Суд, изучив материалы дела, обязал ответчика перенести забор на смежную границу и взыскал с него судебные расходы истца.

Пример 4. Решением Дмитровского районного суда Московской области по делу № 2-17/2024 истцу было отказано в требованиях о восстановлении границ земельного участка и демонтаже строений. Истец обратился в суд с заявлением, в котором указал, что возведенные ответчиком строения нарушают противопожарные нормы. В обосновании иска истец также указал, что возведенный ответчиком забор не соответствует строительным нормам и правилам.

Суд, изучив материалы дела, пришел к выводу, что возведенные ответчиком строения не нарушают противопожарные правила и нормы инсоляции. Возведенный ответчиком забор не соответствует нормам областного законодательства в части высоты ограждения, а также не соответствует сведениям из ЕГРН в части месторасположения (перенос 0,6 м на участок истца). Однако по мнению суда само по себе нарушение норм не является основанием для сноса, так как устранение последствий нарушения должно быть соразмерно самому нарушению. Кроме того, нормы областного законодательства в части регулирования высоты ограждений носят рекомендательный характер, а самозахват земли не является существенным. Так как истцом не были представлены убедительные доказательства нарушений его прав, истцу было отказано в удовлетворении исковых требований.

Ответы юриста на частые вопросы

Заключение юриста

Под восстановлением границы земельного участка понимаются различные процедуры — как установка новых межевых знаков взамен утраченных или поврежденных, так и защита нарушенных прав собственника в судебном порядке. И если с межеванием и выносом границ в натуру обычно не бывает проблем, так как этим занимается кадастровый инженер, то с восстановлением границ через суд могут возникнуть сложности. Истцу нужно собрать и представить суду необходимые доказательства того, что его права были нарушены. Также нужно подготовить исковое заявление, так как от его грамотности и обоснованности требований зависят порядок рассмотрения дела, а нередко и исход дела.