Как оспорить результаты межевания земельного участка

Оспорить результаты межевания земельного участка можно, если была нарушена процедура межевания, например, не были согласованы границы смежных участков, или если один из собственников не согласен с местоположением границы и имеет обоснованные аргументы для оспаривания. Также можно оспорить результаты межевания, если в ЕГРН указана ошибочная информация относительно местоположения границы. Как бы то ни было, такой спор обычно разрешается в судебном порядке, однако возможен и досудебный способ решения вопроса. Как и когда можно оспорить результаты межевания и какие доказательства для этого нужно подготовить — разберем в данной статье.

Причины споров о результатах межевания земельного участка

В правоприменительной и судебной практике наиболее частыми земельными спорами являются споры между собственниками смежных земельных участков относительно местоположения общей границы. Зачастую такие споры являются последствием проведения процедуры межевания. Например, возможно возникновение спорной ситуации, если:

• Одного из собственников не согласен с результатами межевания;
• Во время межевания согласование границ с собственником соседнего участка не проводилось или было проведено с нарушениями установленных законом правил;
• Во время межевания была выявлена реестровая ошибка, а соседям не удалось договориться о согласовании уточненной границы между участками;
• По результатам межевания был выявлен самозахват земли одним из соседей.

Нередкой является ситуация, когда по результатам межевания выявляется следующий факт: хозяйственная или жилая постройка, принадлежащая одному из соседей, полностью или частично располагается на земле, принадлежащей второму соседу. Данная ситуация также является основанием для гражданского спора между собственниками соседних земельных участков.

Когда можно оспорить результаты межевания земли

Кадастровая деятельность, в том числе и межевание земли, осуществляется в соответствии с положениями, установленными Федеральным законом № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности». В соответствии с требованиями закона во время проведения межевания границы участка должны быть согласованы с владельцами соседних участков. В том числе согласование необходимо, если собственником или пользователем смежного земельного участка является юридическое лицо.

Процедура согласования производится по правилам, установленным ст. 39 Федерального закона № 221-ФЗ. В соответствии с ней заинтересованное лицо, заказывающее процедуру межевания у кадастрового инженера, обязано должным образом известить собственников (пользователей) смежных земельных участков о проведении согласования. Если сосед был должным образом извещен о проведении согласования, но проигнорировал процедуру согласования и не явился в назначенный день, границы считаются согласованными.

При составлении акта о согласовании границ в тексте документа ставятся подписи обоих соседей. Если один из собственников не поставил своей подписи, но не предоставил письменные возражения с обоснованием своего несогласия, границы также считаются согласованными.

Таким образом, если основанием для оспаривания не являются ошибки в реестре или самозахват земли и если собственник был должным образом извещен о межевании, он может оспорить результаты при соблюдении следующих условий:

• Он присутствовал на процедуре согласования границ;
• Отказался ставить свою подпись в акте;
• Предоставил письменные возражения.

В соответствии с ч. 10 ст. 39 Федерального закона № 221-ФЗ минимальный срок для направления письменных возражений составляет 15 дней с момента, когда заинтересованном лицом было получено извещение о проведении межевания.

Досудебное урегулирование споров

Спор между собственниками смежных земельных участков может быть разрешен в досудебном или судебном порядке. Если собственник обнаружил, что границы его участка пересекают границы соседнего, он может просто обратиться к его владельцу с предложением о коррекции границ, составлении нового межевого плана и акта согласования границ. Если такие переговоры на дали результаты, можно переходить к следующему этапу разрешения спора.

Для решения проблемы можно попробовать привлечь административные органы. Сначала следует подать жалобу в орган, осуществляющий земельный контроль на территории, на которой расположен спорный земельный участок. Как правило, таким органом является отдел (департамент и т. д.) при местной администрации.

Орган земельного контроля по заявлению гражданина должен назначить проверку указанных в жалобе фактов. Если они подтвердятся, результаты проверки передаются в орган земельного надзора для возбуждения административного дела. Нарушителю может грозить штраф. Например, за самовольное занятие земельного участка нарушителю грозит штраф по ст. 7.1 КоАП, при этом его размер зависит от юридического статуса нарушителя, а также от того, определена кадастровая стоимость участка или нет.

Кроме того, орган земельного контроля должен вынести предписание об устранении нарушений. За неисполнение предписания также взимается административный штраф.

Если основанием для спора является ошибка в реестре, нет смысла обращаться орган земельного контроля или, тем более, требовать от собственника смежного участка устранить нарушение. В подобной ситуации следует обратиться в региональное отделение Росреестра с заявлением об устранении реестровой ошибки. Заявление можно подать в МФЦ, срок исправления — до 5 рабочих дней с момента обращения. При обращении нужно предоставить исправленные документы, так как ошибка, вероятнее всего, попала в реестр из-за неверного переноса из предыдущего межевого плана. Так что сначала собственнику придется обратиться к кадастровому инженеру за разработкой нового межевого плана.

В случае ошибки в реестре необходимо знать, что если ее устранение может причинить вред или затронуть законные интересы другого лица, ее устранение возможно только в судебном порядке. Например, если из-за ошибки в реестре часть земельного участка оказалась во владении соседа, спор может быть разрешен исключительно в судебном порядке с привлечением к суду как собственника смежного участка, так и органа государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра).

Как оспорить результаты межевания в суде

Нередко дела об оспаривании результатов межевания земли заканчиваются судебным разбирательством. Если причиной для судебного разбирательства стал спор между собственниками соседних участков, истец может оспорить результаты межевания и попросить суд установить границу в соответствии с учетом сложившегося порядка пользования. Если же основанием для обращения в суд стала реестровая ошибка, истцу необходимо убедить суд, что он не смог разрешить спор в досудебном порядке из-за отказа Росреестра или из-за того, что были затронуты интересы владельцев соседнего участка.

Шаг 1. Составьте судебный иск

Иск об оспаривании результатов межевания земли нужно подавать в суд по месту нахождения земельного участка. Судом первой инстанции является районный (городской) суд. Текст искового заявления составляется по правилам, установленным ст. 131 ГПК РФ. В тексте заявления нужно указать следующую информацию:

• Наименование и адрес суда, в который обращается истец;
• Сведения об истце — паспортные данные, контактная информация для связи (номер телефона, адрес E-mail);
• Аналогичные данные ответчика;
• Если к суду привлечены третьи лица — сведения о них;
• Подробное описание всех обстоятельств дела с указанием на то, какие конкретно права истца были нарушены;
• Исковые требования истца со ссылками на нормы законодательства;
• Перечень приложенных к иску документов;
• Дату составления заявления и подпись истца.

Истец в заявлении может заявить не только такое требование, как признание результатов межевания недействительными. По своему выбору он также может потребовать:

• Установить границы смежных земельных участков;
• Освободить самовольно занятую землю истца;
• Устранить любые нарушения прав собственника;
• Обязать ответчика перенести нежилые постройки, забор, ограждения, различные коммуникации жилого дома, Расположенные на земельном участке истца;
• Признать реестровую ошибку, если ответчиком является управление Росреестра и местная администрация;
• Исключить из ЕГРН или признать недействительными сведения о границах и координатах поворотных точках границ земельного участка ответчика и т. д.

Необходимо отметить, что нельзя потребовать от суда признать границу между участками согласованной, так как согласование является следствием волеизъявлений сторон и не может быть подменено судебным решением. В то же время суд обязан установить местоположение границы, если этого потребует истец, даже если стороны их не согласовали.

Шаг 2. Подготовьте документы для суда

Кроме непосредственно искового заявления к суду нужно подготовить документы, которыми истец подкрепляет свои требования. В их число могут входить:

• Правоподтверждающие и правоустанавливающие документы на земельный участок — выписка из ЕГРН, документ, на основании которого участок перешел в собственность, например, договор купли-продажи;
• Межевой план;
• Выписка из ЕГРН о смежном земельном участке;
• Иные документы, например, архивные материалы о формировании участка, разрешительные документы на возведение объектов недвижимости, результаты землеустроительной экспертизы и т. д.

Также необходимо подготовить документы, необходимые для суда:

• Удостоверение личности;
• Квитанцию об уплате госпошлины за подачу иска;
• Документы, подтверждающие направление копий иска ответчику и третьим лицам.

Также к иску следует приложить документы, которыми истец доказывает совершение действий, направленных на досудебное примирение сторон. Несмотря на то, что досудебный порядок разрешения спора о границах не является обязательным, суд может отказать в приеме или удовлетворении иска, так как может прийти к выводу, что спор между сторонами отсутствует. Поэтому следует приложить копии документов, подтверждающие факт, что истец исчерпал возможности для досудебного разрешения спора, например, заявление в Росреестр об исправлении реестровой ошибки, обращение в орган земельного контроля и т. д.

Шаг 3. Примите участие в судебном разбирательстве

Как правило, в делах о признании недействительности результатов межевания, решающее значение имеет землеустроительная экспертиза. Именно на основании ее выводов суд решает, были ли проведены кадастровые работы с нарушениями законодательства или нет. Также в ходе экспертизы устанавливаются координаты местоположения границы двух смежных участков, в результате чего суд может установить границу между участками. По этой причине следует ходатайствовать суду о проведении экспертизы. Можно попросить у суда провести экспертизу в конкретном экспертном учреждении или у конкретного эксперта.

Однако следует учитывать, что далеко не всегда результаты экспертизы могут быть истолкованы в пользу истца. Например, эксперт может установить, что проведенные кадастровые работы проводились без нарушения норм законодательства. Также существует вероятность того, что экспертиза установит, что границы не могут быть определены в соответствии со сложившимся порядком пользования из-за технических требований, санитарных норм и правил. В таком случае суд может вынести решение в пользу ответчика. Кроме того, ответчик может подать встречный иск или ходатайствовать о проведении повторной или дополнительной экспертизы, если выводы первой его не устроят.

Шаг 4. Получите судебное решение

Суд, рассмотрев все материалы, должен вынести судебное решение. Оно вступает в законную силу в течение 1 месяц после вынесения. Если ни одна из сторон не подаст апелляционную жалобу, по истечении этого срока можно обратиться в канцелярию суда для получения копии решения и исполнительного листа. С этими документами можно обращаться в Росреестр для внесения изменений в ЕГРН.

Примеры судебной практики

Ответчиками по делам о признании недействительными результатов межевания могут физические и юридические лица. Также в качестве ответчика могут быть привлечены органы власти, например, если речь идет об исправлении реестровой ошибки.

Примеры судебной практики:

Пример 1. Решением Семеновского районного суда Нижегородской области по делу № 2-12/2023(2-817/2022;)~М-678/2022 требования истца о признании результатов межевания недействительными, признании реестровой ошибки и установлении границ были удовлетворены. Истец обратилась в суд с иском к собственнику соседнего участка. В обосновании иска истец указала, что собственник смежного участка ранее провел межевание земли, должным образом не предупредив истца и не согласовав с ней границы. В результате выноса соседом границ земельного участка на местности истец обнаружила, что границы были перенесены на 2,5 метров вглубь и теперь проходят по стене принадлежащего ей жилого дома. Суд, изучив материалы дела, пришел к выводу, что ответчик нарушил правила межевания и не согласовал границы с истцом, в связи с чем удовлетворил исковые требования.

Пример 2. Решением Рязанского районного суда Рязанской области по делу № 2-1261/2022 требования истца о признании недействительными результатов межевания и об установлении границ земельного участка были удовлетворены. Истец обратилась с гражданским иском к соседу, являющемуся собственником смежного земельного участка. В иске истец указала, что при проведении заказанных ею кадастровых работ было установлено, что границы смежного земельного участка пересекают принадлежащий ей дом и хозяйственную постройку по всей их длине. Таким образом, принадлежащее ей недвижимое имущество частично расположено на земельном участке ответчика. В обосновании иска истец указала, что границы смежного участка ей не согласовывались и не устанавливались, дом она не перестраивала, спорная часть земли должна принадлежать ей, так как она расположена под капитальным объектом (жилым домом). Суд, рассмотрев материалы дела, в том числе судебной землеустроительной экспертизы, признал недействительными результаты межевания земельного участка ответчика в связи с тем, что они не соответствуют действительному положению объектов на местности.

Пример 3. Решением Видновского районного суда Московской области по делу № 2-12621/2023 требования истца к Управлению Росреестра Московской области и Ленинского городского округа Московской области об исправлении реестровой ошибки были удовлетворены. Истец обратилась в суд, указав в исковом заявлении, что ей принадлежат три смежных земельных участка. В 2023 году она решила объединить земельные участки, в связи с чем обратилась в кадастровую организацию для проведения межевания земельных участков. В ходе кадастровых работ исполнителем была выявлена реестровая ошибка в сведениях о характерных точках границ. В связи с этим истцом был подготовлен межевой план, который был передан в Управление Росреестра по Московской области. Однако в исправлении реестровой ошибки ей было отказано, несмотря на то, что проект межевого плана был согласован со всеми заинтересованными лицами. В связи с этим истец обратилась в суд с исковым заявлением. Суд, рассмотрев материалы дела, установил неправомерность отказа, в связи с чем удовлетворил требования истца.

Пример 4. Решением Серпуховского городского суда Московской области по делу № 2-10/2024 требования истца о признании незаконным результатов межевания и устранении нарушений прав собственника были удовлетворены частично. Истец обратилась в суд с исковым заявлением к ответчикам, указав, что проведенное одним из ответчиков межевание нарушает ее права как собственника квартиры в многоквартирном доме. В обосновании иска истец указала, что на основании договора купли-продажи является собственником квартиры в МКД, находящемся на балансе Администрации городского округа Серпухов Московской области. При доме расположены хозяйственные постройки, которыми пользуются собственники квартир. При оформлении придомовой территории истцом было выявлено, что на ней сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок, принадлежащий одному из ответчиков (собственнику одной из квартир в МКД). В связи с этим истец обратилась с исковым заявлением к собственнику спорного з/у, собственникам соседних квартир и к Администрации городского округа. Суд удовлетворил требования истца частично: признал недействительными результаты межевания и отказал в исковых требованиях к соседям по дому и администрации г.о. Серпухов.

Популярные вопросы и ответы на них

Какие сложности могут возникнуть

Оспаривание результатов межевания земельного участка, как и другие земельные споры, относится к наиболее сложной категории судебных дел в гражданском судопроизводстве. Истец при подготовке к судебному разбирательству должен грамотно составить исковое заявление, в том числе точно сформулировать исковые требования, а также подобрать необходимые и достаточные доказательства своей правоты. В таком деле достаточно сложно обойтись без юридической поддержки. На нашем сайте вы можете получить полную консультацию обо всех особенностях дел об оспаривании результатов межевания земли.