Согласованием границ земельного участка именуется процедура, в ходе которой собственники или иные правообладатели устанавливают и признают границы смежных земельных наделов. Согласование границ помогает избежать взаимных споров относительно месторасположения разграничительных линий соседних участков земли. Результатом согласования является соответствующий акт, в котором на межевом плане отмечается местоположение границ и указывается, кто из их владельцев согласен или не согласен с содержанием документа. При несогласии одного из участников с границей он должен направить инженеру кадастра свои письменные возражения.
Когда необходимо согласование границ участков
В соответствии с российским законодательством установление границ земельного участка по умолчанию не является обязательным. Однако в некоторых случаях его придется провести из-за требований законодательства или во избежание споров между соседями. Согласование границ обязательно, если было проведено межевание самого земельного участка или соседних с ним наделов. Поэтому лучше сразу заказывать у кадастрового инженера и межевание, и проведение процедуры согласования границ с соседями. Также согласовывать границы приходится при наличии споров между собственниками или пользователями соседних участков.
Кроме того, согласование может понадобиться:
- для установления точного размера налогового сбора;
- при восстановлении документов на участок из-за их утраты или порчи;
- во время купли-продажи, дарения участка, сдачи земли в аренду;
- для закрепления границ при объединении или разделе земли;
- во время оформлении права собственности и других случаях.
Участники процедуры кроме непосредственного согласования границ могут одновременно установить их на местности, то есть определить поворотные точки и закрепить их с помощью межевых знаков. Законодательство ограничивает право на установление границ на местности для правообладателей следующих участков:
- лесных;
- расположенных в пределах природоохранных комплексов и объектов;
- являющихся землями с/х назначения;
- предназначенных для пользования коренными малочисленными народами.
Также установление границ в натуре не может быть произведено, если такие границы определены природными или искусственными объектами. Кроме того, установление границ в натуре не допускается, если они сформированы линейным объектом (линией электропередач, связи, трубопроводом, автомобильной, ж/д дорогой и т. д.), расположенным на одном из участков.
Кто участвует в процедуре согласования
Участвовать в процедуре согласования могут лица, владеющие или пользующиеся смежными земельными участками. Пользование землей физическим лицом может осуществляться на основании:
- права собственности;
- пожизненного наследуемого владения;
- аренды при сроке действия договора более 5 лет.
В процедуре согласования могут участвовать организации, а также органы муниципальной и государственной власти, если они обладают вещными правами на смежный земельный участок. Органы власти и организации могут участвовать в согласовании, если они:
- являются собственниками, за исключением случаев, когда участок предоставлен физическому лицу в пожизненное наследуемое владение или юридическому лицу в постоянное (бессрочное) владение;
- являются арендаторами;
- пользуются земельным участком по праву постоянного (бессрочного) владения.
Участвовать в процедуре согласования могут не только непосредственно сами лица, обладающие соответствующим правом, но и их представители — как законные, так и по доверенности. В последнем случае представитель владельца перед проведением процедуры должен предоставить кадастровому инженеру нотариально удостоверенную доверенность.
Если правообладателем участка является организация или орган власти, в процедуре согласования границ принимает участие официальный представитель. Его полномочия подтверждаются доверенностью, составленной на бланке данного органа (организации) с печатью и подписью руководителя.
В отдельных случаях представлять интересы собственников могут дополнительные лица:
- председатель СНТ, если участок расположен на территории садового товарищества;
- представитель собственников долей, выбранный собранием, если участок расположен на земле с/х назначения;
- представитель собственников, выбранный собранием, если участок расположен на общей земле МКД.
Еще одним участником процедуры является кадастровый инженер. Именно он проводит измерения и устанавливает месторасположение границ, после чего согласовывает их месторасположение с владельцами или пользователями земельных участков.
Порядок и способы согласования границ участков
Для проведения согласования инициатору необходимо обратиться в организацию, оказывающую услуги в сфере кадастра и геодезии или к кадастровому инженеру. Специалист должен обязательно состоять в СРО (саморегулируемой организации кадастровых инженеров), иметь лицензию и квалификационный аттестат. Лицензию и аттестат можно проверить лично у инженера, а его нахождение в СРО — на официальном интернет-ресурсе Росреестра. Услуги по согласованию границ оказываются на коммерческой основе, поэтому заказчик и исполнитель подписывают договор на проведение кадастровых работ.
При обращении заказчик должен предоставить исполнителю документы, которые подтверждают его право на согласование. В их число входят паспорт, правоподтверждающие и правоустанавливающие документы на участок, техпаспорт и технический план на постройки, если они размещены на участке, доверенность (при необходимости). После подписания договора кадастровый инженер может приступать к к своей непосредственной работе.
Ст. 39 Федерального закона № 221-ФЗ определен порядок проведения процедуры. По выбору кадастрового инженера согласование может производиться:
- общим собранием правообладателей;
- в индивидуальном порядке с заказчиком и правообладателями смежных участков.
Кадастровый инженер в ходе процедуры:
- удостоверяется в наличие полномочий участников согласования — проверяет паспорта, доверенности, документы на участок и т. д.;
- знакомит участников процедуры с проектом межевого плана и дает необходимые разъяснения;
- показывает участникам границы участков, если стороны устанавливают их на местности.
В окончании процедуры стороны и кадастровый инженер подписывают акт согласования границ. Акт составляется в количестве экземпляров, равному числу участников процедуры, плюс дополнительная копия для Росреестра.
Согласование в индивидуальном порядке
Процедура согласования границ участка в индивидуальном порядке состоит в том, что при согласии заинтересованного лица с границами смежного участка он ставит свою подпись в акте согласования. Подписание акта может производиться и в электронном виде, но только в том случае, если каждая из сторон является обладателем УКЭП. Кадастровый инженер также расписывается в документе и заверяет его печатью своей организации.
Акт согласования границ оформляется на обратной стороне листа с чертежом, на котором изображены взаимное положение соседних участков и непосредственно сама согласуемая граница.
Подписанный участниками процедуры акт в течение 30 суток после согласования передается кадастровым инженером на хранение в отделение Росреестра.
Читайте также: что делать, если соседи не подписывают акт.
Если извещенное лицо или его представитель не подписали план, но и не предоставили свои письменные возражения, кадастровый инженер отражает данный факт в акте согласования. При этом считается, что границы согласованы, так как правообладатель имел возможность участвовать в процедуре, но не воспользовался своим правом. В таком случае к акту приобщаются документы, что сосед был извещен о проведении процедуры, но от внесения своей подписи отказалось.
Если заинтересованное лицо присутствовало на согласовании, но не согласно с его результатами и представило письменные возражения, в акт также вносится соответствующая запись с содержанием возражения. Письменные возражения прикладываются к акту и являются его неотъемлемой частью. В тексте возражения должна быть указана следующая информация:
- ФИО собственника или пользователя земельного участка;
- кадастровый номер соседнего участка;
- обоснования для отказа в согласовании границ;
- дата оформления документа и подпись заявителя.
Наличие письменного возражения является основанием для проведения повторного согласования. В случае, если позиции сторон не изменились, спор может быть разрешен в рамках гражданского судопроизводства.
Общее собрание
Если согласование проводится с помощью общего собрания, все правообладатели информируются о его проведении не менее чем за 30 дней. Извещение о проведении собрания может быть направлено почтой, в том числе электронной, вручено под расписку либо опубликовано в печатном органе муниципального образования, на территории которого находится участок.
В извещении в обязательном порядке должна быть указана следующая информация:
- сведения о заказчике работ, включая его контактные данные (телефон и почтовый адрес);
- информация об исполнителе работ;
- кадастровый номер, адрес участка и адреса смежных наделов;
- указание на то, где и как заинтересованные лица могут ознакомиться с предварительным межевым планом;
- время и место проведения собрания;
- сроки и адрес для направления письменных возражений участниками процедуры.
Публикация извещения о проведении согласования допускается, если отсутствует информация о почтовом адресе правообладателя в ЕГРН. Так как почти всегда сведения об адресах собственников отсутствуют в реестре недвижимости, инженеру обычно достаточно лишь опубликовать текст извещения в местной газете. С учетом того, что отсутствие правообладателя на собрании не является основанием для отмены согласования, это может стать причиной для злоупотреблений. Поэтому владельцам и иным правообладателям рекомендуется подать заявление в Росреестр о внесении своего адреса в ЕГРН.
Также извещение в виде печатной публикации всегда применяется, если:
- смежные наделы являются лесными участками;
- письменное извещение было возвращено отправителю из-за того, что почтовая служба не смогла вручить его адресату;
- соседний участок является территорией общего пользования;
- собственниками соседнего участка являются 5 или более человек.
Непосредственно само общее собрание проводится в населенном пункте, в котором расположен участок, или в ближайшем к нему поселении. Если правообладатель участка был уведомлен о проведении процедуры, в том числе и с помощью печатной публикации, но проигнорировал собрание, границы считаются согласованными.
Результаты согласования границ путем общего собрания правообладателей также отражаются в соответствующем акте, после чего тот передается на хранение в Росреестр. В документе должны расписаться каждое из заинтересованных лиц и кадастровый инженер. Если кто-то из участников процедуры не согласен с результатами согласования и готов предоставить письменные возражения, в документ вносится соответствующая запись.
Популярные вопросы и ответы на них
Какие сложности могут возникнуть
Результатом согласования границ земельного участка является соответствующий акт, который подписывают все заинтересованные лица, а также кадастровый инженер. Однако нередко у инициаторов согласования возникают проблемы на нескольких этапах. Иногда собственнику или кадастровому инженеру не удается установить личность или адрес владельца соседнего участка. Нередко акт составляется с нарушениями или один из правообладателей не соглашается поставить свою подпись в документе. Во всех этих случаях инициатору процедуры может понадобиться юридическая поддержка. Получить консультацию обо всех особенностях согласования границ можно на нашем сайте.