Как обжаловать отказ в возбуждении уголовного дела?

Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела не является окончательным вердиктом. Практически любой процессуальный документ можно обжаловать в установленном законом порядке. Если потерпевший считает, что его права нарушены и обидчик ушел от заслуженного наказания, решение следственных органов можно опротестовать в иных государственных инстанциях, выполняющих функции надзора. Но для того чтобы правильно обосновать жалобу, необходимо ориентироваться в процессе уголовного судопроизводства и знать особенности.

Процедура обращения в полицию

Вынесение аргументированного решения по любому вопросу, связанному с нарушением закона подразумевает сбор материалов, подтверждающих либо опровергающих наличие уголовного преступления. Первым официальным документом будущего уголовного дела выступает заявление потерпевшей стороны либо иного лица, которому стало известно о противоправных действий.

Во исполнение ст. 141 УПК РФ граждане вправе уведомить полицию о преступлении посредством:

• Телефонного звонка;
• Личного посещения отделения ОВД и составления письменного заявления;
• Направления заявки по почте, в том числе и электронной.

Сотрудники полиции не имеют права отказать в приеме информации о противоправных действиях, и обязаны зафиксировать сообщение, в каком бы виде оно не поступило. Факт документирования уведомлений регламентирован законом и поступление заявки можно проверить.

Как фиксируется телефонный звонок

Телефонная линия дежурной части ОВД работает в круглосуточном режиме. Все звонки, поступающие к дежурному, не только отражаются в специальной книге учета сообщений о преступлениях (КУСП), но и фиксируются в аудио-режиме. Более того база храниться не менее 12 месяцев, что позволяет по запросу контролирующих органов проверить факт обращения в определенный день.

Как фиксируется поступление заявления

При личном посещении гражданина, данные о поступившем заявлении также вносятся в КУСП, уведомлению присваивается номер. При этом во исполнение ч. 4 ст. 144 УПК РФ заявителю выдается талон-корешок. В талоне отражается следующая информация:

• Данные сотрудника, принявшего заявку;
• Краткий смысл заявления, к примеру, хищение имущества;
• Регистрационный номер уведомления;
• Дата и время принятия сообщения;
• Данные об ОВД, зафиксировавшем заявку;
• Подпись дежурного.

Если работники ОВД отказывают в приеме заявление о совершенном правонарушении в силу ч. 5 ст. 144 УПК РФ их действия можно обжаловать в прокуратуру.

Заявление оформляется по стандартному шаблону:

• Шапка, где отражается наименование ОВД и данные заявителя;
• Основная часть, в которой описывается факт преступления с просьбой привлечь к ответственности виновных лиц;
• Дата составления документа и подпись.

Как фиксируется обращения через почту

Порядок приема корреспонденции ОВД регламентируется нормами Приказа МВД РФ №736. В рамках п. 11 Приказа заявления, направленные в электронном виде, распечатываются и регистрируются в обычном порядке, предусмотренном для бумажных заявлений с присвоением номера.

Уведомления о правонарушениях, поступивших посредством почтовой связи, изначально фиксируются в книге входящей корреспонденции, а затем передаются в дежурную часть для регистрации в КУСП с присвоением еще одного номера помимо стандартного входящего в силу п. 12 Приказа.

Для чего нужно проверить факт регистрации преступления

На основании обращений, внесенных в Книгу, формируется не только суточная сводка и статистика преступлений по району в целом, но и осуществляются определенные процессуальные действия. В частности:

• На место преступления выезжает оперативная группа;
• Составляется протокол осмотра места преступления;
• Ведется опрос очевидцев и потерпевшего;
• Направляются запросы в разные учреждения, допустим, о нахождении на балансе похищенного кабеля и размере причиненного ущерба;
• Проводятся судебно-медицинские обследования, к примеру, снятие побоев, с оценкой характера и степени тяжести телесных повреждений.

Все перечисленные документы выступают доказательством при принятии решения о возбуждении или отказе в заведении уголовного дела. Поэтому важно проверить факт внесения сведений о поступившем заявлении в любой форме в КУСП. Если обращение гражданина не зарегистрировано, никаких предварительно-следственных действий осуществляться не будет и оснований для возбуждения дела не возникнет.

В силу ч. 7 ст. 141 УПК анонимное сообщение не может выступать основание для возбуждения уголовного производства. Но данное правило относиться не ко всем категориям преступлений, особенно если работники ОВД зафиксировали факт противоправного акта уже самостоятельно после получения уведомления.

Рассмотрение заявления

Во исполнение ст. 144 УПК РФ на основании заявления проводятся определенные следственные действия, за реализацию которых отвечает, как правило, следователь. Именно он опрашивает свидетелей, направляет при необходимости запросы в различные инстанции и принимает окончательное решение после изучения уже всех собранных материалов в совокупности.

Для вынесения решения сотруднику ОВД в силу ч. 1 ст. 144 УПК РФ дано 3 суток, однако в случае, если требуется проведение дополнительных действий, к примеру, истребование тех же справок об ущербе от потерпевшего предприятия, допускается вынесение постановления через 10 дней. И только в особых случаях, которые требуют проведения экспертизы, эксгумации и иных действий, материал может рассматриваться до 30 дней, но по ходатайству перед прокуратурой.

Основания для отказа в возбуждении уголовного дела

Заявление пострадавшего гражданина не может выступать основанием для автоматического возбуждения дела и не потому, что обычным гражданам полиция не доверяет, и даже не в связи с тем, что вину подозреваемого нужно чем-то доказать. Основная причина в процессуальных требованиях, определенных нормами УПК РФ, о которых простые люди не знают, либо же не понимают смысла.

Незначительный ущерб

Уголовное преступление предполагает не только наличие состава преступления, но и в некоторых ситуациях ущерб. Если потерпевший понес урон менее установленного минимума, в возбуждении дела откажут на вполне законных основаниях. К примеру, в силу ст. 158 УК РФ – кража, дело может быть возбуждено при подтвержденном документально уроне не менее 5000 тысяч.

Отсутствие состава преступления

Многие происшествия могут иметь негативные последствия и даже ущерб, но не все из них квалифицируются как уголовное преступление. К примеру, несчастный случай, человек выпал из окна, если повреждения либо же летальный исход, а состава преступления нет. Не выехать оперативная группа на труп не может, поэтому протокол осмотра будет составлен, как и заключение патологоанатома оформлено, но дело возбуждаться не будет.

Отсутствие в деянии состава преступления

Не все противоправные действия подлежат уголовному наказанию, некоторые ввиду незначительности подлежат рассмотрению в ином порядке. Допустим, мелкая драка, есть несколько травм, которые квалифицируются как побои, а не легкий вред здоровью. В результате, виновник привлекается к административной ответственности по ст. 6.1.1 КоАП РФ, а уголовное дело по ст. 116 УК РФ не возбуждается в связи с тем, что и травмы легкие и умысла не было.

Смерть подозреваемого

Если нет оснований сомневаться в обоснованности обвинений в отношении определенного лица, в случае его смерти, дело не заводиться, что актуально при ДТП со смертельным исходом, к примеру.

Истечение сроков давности привлечения к уголовной ответственности

Все противоправные действия разделены на определенные категории не только по характеру действий, но и по тяжести. Так, в силу ст. 15 УК РФ преступления подразделяются на:

1. Небольшой тяжести с санкцией до 3-х лет;
2. Средней тяжести с наказанием не более 5 лет;
3. Тяжкое с лишением свободы до 10 лет;
4. Особо тяжкое в виде заключения более 10 лет.

Если о легком правонарушении сообщается только через 2 года во исполнение ст. 78 УК РФ в отношении виновного лица дело не возбуждается.

Основания для отказа в возбуждении уголовного дела, регламентируются ст. 24 УПК РФ, список исчерпывающий, но случаи бывают разные, учитывая многообразие человеческих отношений. Поэтому при получении документа на руки, нужно определить какие следственные действия должны были провести сотрудники ОВД, но не захотели себя утруждать.

Постановление об отказе во исполнение ст. 148 УПК РФ вручается потерпевшей стороне на протяжении ближайших суток, копия передается в прокуратуру. Если документ не отправлен по почте или вручен лично, более того в его выдаче отказывают, с жалобой обращаются к прокурору.

По каким основаниям можно обжаловать отказ в возбуждении уголовного дела

Исследование каждого правонарушения предполагает проведение определенных следственно-оперативных мероприятий. Исследуя постановление об отказе можно понять, что к рассмотрению заявления подошли формально и не проработали некоторые детали, которые могли бы иметь значение.

Кража

Наиболее распространенный случай. Отказы следуют, как правило, по малозначительности ущерба. К примеру, телефон похищен из сумочки несколькими лицами, но аппарат был старой модификации. Исходя из смысла ч. 2 ст. 158 УК кража совершена группой лиц в рамках пп. А и из ручной клади по пп. Г. При подобных обстоятельствах цена телефона уже не важна, к учету принимаются обстоятельства совершения преступления, учитывая, что умысел налицо.

Телесные повреждения

Мелкие драки среди населения не редкость и расследовать их очень сложно, потому что в пылу злости мало кто помнит, как ударил, кого и сколько раз. Поэтому при минимальных повреждениях, сотрудники ОВД предпочитают переводить вопрос в поле административной ответственности. О мотивах ссоры, приведшей к избиению, предпочитают умалчивать. Ведь, если выявлены:

• Умысел;
• Нарушение общественного порядка;
• Хулиганские действия;
• Расовый либо религиозный мотив.

Следуя Постановлению Пленума ВС №45 от 2007 года, налицо твердая квалификация по ст. 116 УК РФ и уголовное преследование.

Понуждение к сексуальным действиям

Обосновать привлечение к ответственности по ст. 133 УК РФ очень сложно. Ведь нужно выяснить каким образом лицо было вынуждено против своей воли покориться требованиям подозреваемого. Документов никто не составляет, видео и аудио-записи не ведет, все общение в устной форме, без свидетелей. Но можно провести экспертизу на предмет наличия акта, опросить родственников потерпевшей и изучить обстоятельства ее жизни, на которые она ссылается. Если сие действия проведены не были, постановление об отказе можно оспорить.

Нарушение неприкосновенности частной жизни

В Интернете курсирует масса роликов, в том числе и неблагоприятного смысла, где основные герои выставлены в недвусмысленных обстоятельствах. Доказать, что съемка была проведена без согласия гражданина и подлежит уголовному преследованию в рамках ст. 137 УК РФ сложно. Нужны запросы провайдерам, изъятие компьютера и телефона, установление IP-адреса, опрос свидетелей. Проводить столь масштабные и дорогостоящие мероприятия никто не хочет.

Мошенничество

Одно из самых спорных и труднодоказуемых направлений. В большинстве случаев, сотрудники ОВД ссылаются на наличие гражданско-правовых отношений, и ст. 1102 ГК РФ – неосновательное обогащение. Ведь факт обмана или злоупотребления доверием, а также прежде всего умысел завладения чужими средства нужно еще доказать, а значит опросить свидетелей и провести несколько экспертиз, организовать обыски и очные ставки.

Как обжаловать постановление об отказе в возбуждении уголовного дела

Во исполнение ст. 19 УПК РФ граждане вправе опротестовать любое деяние либо пассивность должностного лица, которое было задействовано при вынесении вердикта об отказе в заведении уголовного дела. Свои права в рамках ч. 5 ст. 148 УПК РФ можно отстоять следующим образом:

• Обратиться с претензией к начальнику следственного отдела;
• Подать жалобу в прокуратуру;
• Направить жалобу в суд.

Для направления жалобы и ее рассмотрения законом определена процедура, которую нужно соблюдать, так как отказ можно получить и за игнорирование мелких формальностей.

Жалоба в ОВД

Руководитель следственного отдела курирует стадии рассмотрения всех заявлений от момента их поступления до направления уголовных дел в суд. Все решения принимаются только после его одобрения, поэтому направлять жалобу именно на его имя нет смысла. Проверка будет проведена формально, результат предсказуем. В производстве рядового следователя находиться не менее 20 дел одновременно, минимум 3 дела в месяц, он должен направить в суд. При такой нагрузке лишиться даже невнимательного специалиста и запятнать чистоту мундира некомпетентностью позволить себе никто не может.

В аналогичном порядке будет рассмотрена жалоба и начальником ОВД в качестве руководителя органа дознания, коим полиция в целом и является. Все показатели по рассмотрению, количеству принятых решений, направленным делам в суд и привлеченным к ответственности лицам, формируется в статистику. Никто не заинтересован в снижении показателей, тем более по вине ОВД.

Жалоба в прокуратуру

В рамках ст. 52 ФЗ №3 надзор за соблюдением полицией действующего законодательства отнесен к обязанностям прокуратуры. Более того в силу ст. 27 ФЗ №2202-1 в полномочия прокуроров входит защита прав и интересов граждан, в том числе и от произвола государственных органов. Поэтому при наличии оснований, оспорить отказ в заведении дела можно посредством подачи жалобы в указанный орган.

При поступлении претензии в прокуратуру, документ рассматривают в полном соответствии с законом и при наличии оснований в силу ч. 6 ст. 148 УПК РФ отменяют постановление об отказе, а материал с соответствующими указаниями направляют на повторное проведение доследственной проверки.

Отказ в удовлетворении жалобы прокуратурой на уровне района тоже можно обжаловать уже на уровне области.

Жалоба в суд

Обжалование в суде постановления об отказе осуществляется в порядке, определенном ст. 125 УПК РФ. Заявитель направляет жалобу в суд 1-й инстанции по месту нахождения ОВД, где она и рассматривается в открытом заседании. После изучения всех представленных сведений суд выносит решение об отмене постановления и устранении допущенных нарушений.

Обжалование отказа в судебном порядке является крайней мерой. Как правило, при наличии оснований, жалобы в прокуратуры достаточно.

Срок обжалования

Законом не предусмотрен процессуальный срок подачи жалобы для отмены решения полиции об отказе в уголовном преследовании, но установлен период, в течение которого рассматривается претензия государственными органами. В частности:

• В силу ч. 1 ст. 124 УПК РФ 3 суток дано начальнику следственного отдела и прокурору, но время может быть увеличено до 10 дней, если требуется запросить дополнительные материалы;
• В рамках ч. 3 ст. 125 УПК 5 суток предоставлено суда.

Разрешение жалобы не приостанавливает процедуру доследственной проверки правонарушения.

Как оформить жалобу

Во исполнение п. 2.8 Приказа Генпрокуратуры РФ №45, а также ч. 5 ст. 11.2 ФЗ №210 жалоба должна включать в себя следующие сведения:

• Наименование органа;
• ФИО должностного лица, к которому обращаются;
• ФИО заявителя и адрес проживания;
• Информацию об обжалуемом решении;
• Суть жалобы;
• Доводы;
• Список прилагаемых документов с копиями постановления и иных формуляров, которыми апеллирует гражданин;
• Подпись и дата подачи жалобы.

Претензия может быть вручена лично либо же направлена посредством электронной почты.

Какие сложности могут возникнуть

Не все граждане обладают необходимыми знаниями для обоснования отмены постановления о заведении дела. Ведь по каждому правонарушению проводятся индивидуальный комплекс следственно-розыскных мероприятий. Поэтому рекомендуется воспользоваться услугами юристов по уголовным делам, которые в режиме консультации могут не только разъяснить процедуру оформления жалобы, но и обратить внимание на действия, не отработанные органами ОВД.

Заключение

Во исполнение ст. 46 Конституции РФ решения и неправомерные действия государственных органов могут быть оспорены гражданами в установленном законом порядке. Но знать о своих правах и пользоваться ими, большая разница. Во избежание оставления жалобы без движения и последующей отмены постановления об отказе в уголовном преследовании желательно соблюдать все требования УПК РФ. Полицейские не просто орган дознания, но и штат юристов, которых можно наказать только с помощью надзорных инстанций и норм закона.