Путешествие за рубеж не состоится, если один из родителей или законных представителей несовершеннолетнего оформит запрет на выезд ребенка за границу. Чтобы ограничить право пересечения границы Российской Федерации малолетним гражданином, понадобится письменное заявление о несогласии со стороны лиц. Оформляя подобный документ, следует быть готовым к тому, что в будущем проблемы с выездом возникнут даже в случае сопровождения ребенка инициатором запрета.
- Законодательные нормы по пересечению границы для несовершеннолетних
- Нужно ли согласие на выезд?
- Меры безопасности перед поездкой
- Правила оформления запрета
- Кто может оформить запрет?
- Куда обращаться?
- Как составить заявление на запрет выезда ребенка за границу?
- Порядок составления документа
- Документы к заявлению
- Сроки рассмотрения
- Юридические сложности
Законодательные нормы по пересечению границы для несовершеннолетних
Путешествия с детьми в другие страны – ответственный шаг, к которому готовятся заранее, но иногда поездка срывается в силу действующего запрета, установленного на основании заявления и включения фамилии ребенка в «стоп-лист» Пограничной службы. Действующий порядок перемещения несовершеннолетних в другие государства регламентирован ст. 20 ФЗ №114 от 15.08.1996 г.
Нужно ли согласие на выезд?
Если несовершеннолетний едет в сопровождении родителя, опекуна, своего законного представителя, для пересечения границ дополнительное согласие от второго взрослого не понадобится. Последний вправе заранее установить юридические препятствия, которые не позволят малолетнему туристу покинуть родную страну, написав соответствующее заявление на запрет выезда ребенка за границу.
О необходимости нотариально заверенного согласии на выезд речь заходит только в случае, когда юного путешественника сопровождает лицо, не являющееся законным представителем – тренером, педагогом, родственником (исключая родителей), знакомый или посторонний человек, которому доверили ребенка.
Любой из законных представителей вправе заявить о несогласии с пересечением подопечным границы, делая невозможным дальнейшие поездки вне России. Погранслужба просто не выпустит несовершеннолетнего из страны, опираясь на имеющиеся данные о действующем ограничении.
При этом, согласие от инициатора запрета, оформленное в письменном виде, не дает оснований для отмены введенного ограничения. Для исключения имени ребенка из «стоп-листа» придется обращаться в суд.
Меры безопасности перед поездкой
Положениями законодательства не предусмотрено специальное оповещение будущих путешественников, что в отношении несовершеннолетних имеются ограничения. Взрослый, планирующий поездку, должен самостоятельно проверять наличие/отсутствие запрета.
Если второй родитель не оповестил о подаче заявления, запрос следует подавать в территориальный отдел ФМС как орган власти, ответственный за учет запретительных заявлений.
Правила оформления запрета
Порядок подачи заявления с 12.06.2019 г. изменился согласно Приказу МВД от 11.02.2019 № 62. Любой законный представитель, имеющий право участвовать в жизни ребенка, может заявить о своем несогласии с поездками несовершеннолетнего за пределами РФ независимо от целей путешествий. Несогласие должно фиксироваться в письменном виде и подаваться в уполномоченные контролирующие органы.
В тексте заявления можно указать конкретное государство, либо установить общий запрет в течение определенного времени или бессрочно. Через внесудебный порядок действий закон не требует указания причин и объяснений позиции заявителя. Заявитель самостоятельно решает, стоит ли объяснять официальным органам свои действия, и как именно будут ограничены перемещения. При отсутствии конкретных сроков в заявлении запрет теряет силу на основании судебного решения, либо после достижения ребенком совершеннолетия.
Кто может оформить запрет?
Какими бы ни были тесные связи ребенка с другими родственниками, ограничивать передвижения могут только законные представители:
- Мать или отец;
- Опекуны;
- Усыновители;
- Сотрудники от отдела опеки и попечительства.
Если информации от упомянутых выше лиц о введении ограничений нет, следует на всякий случай перед поездкой обратиться в орган ФМС с соответствующим запросом.
Куда обращаться?
Раньше для подачи заявления о несогласии с выездом приходилось обращаться в Пограничную Службу ФСБ. Теперь документ передают в отдел по миграционным вопросам при управлении МВД.
Если человек находится за рубежом, обращаются в консульство России в стране пребывания или дипломатическое представительство.
Как составить заявление на запрет выезда ребенка за границу?
При желании, заявитель пишет обращение от руки или набирает текст на компьютере. Закон не требует объяснять, почему заявитель решил отказать подопечному в заграничных поездках.
Документ передают в территориальный отдел ФМС, не требуя дополнительных уведомлений второго представителя о своем решении.
Порядок составления документа
Чтобы запретить выезд ребенка за границу, придерживаются общих правил составления юридически значимых документов:
- В шапке указывают должность, ФИО, орган, рассматривающий обращение.
- Ниже вносят данные о заявителе (ФИО, паспортные данные, адрес, телефон).
- Сразу под названием документа («Заявление о несогласии на выезд из РФ несовершеннолетнего») отражают суть обращения – кто и в отношении кого запрещает выезд.
- Далее отражают просьбу об ограничении поездок. Желательно указать причину такой просьбы.
- Ниже пишут дату, ставят подпись и делают расшифровку ФИО.
Под основным текстом перечисляют прилагаемые документы или копии. Чтобы облегчить процесс составления заявления, пользуются образцами.
Документы к заявлению
Чтобы оформить запрет вместе с подготовленным заявлением в ФМС передают:
- Удостоверяющий документ (при нахождении внутри РФ – паспорт, за пределами страны – загранпаспорт).
- Документ, подтверждающие наличие прав законного представителя. Обычно этим документом становится свидетельство о рождении, а при отсутствии оригинала – заверенная копия. Свидетельство об усыновлении или подтверждающий факт опеки документ.
- Если нет оригинала свидетельства о рождении, необходимо документальное подтверждение наличия российского гражданства у ребенка.
Как только заявление зарегистрировано и рассмотрено ведомством МВД, личные данные несовершеннолетнего поступают в базу лиц, которым запрещено покидать территорию России. Чтобы снять ограничения, понадобится подавать иск в суд с целью отмены запрета, предварительно подготовив убедительные обоснования и документальные доказательства.
Сроки рассмотрения
Ввести ограничительные меры в отношении подопечного можно в течение 5 дней. Поданное в ФМС заявление регистрируют в течение рабочего дня. Далее у сотрудников МВД есть 5 дней на то, чтобы рассмотреть обращение гражданина и принять соответствующие меры.
При отсутствии причин для отказа, заявление внесут в базу ведомства и передадут в ФСБ, в Департамент пограничного контроля.
Поскольку на процедуру введения ограничений уходит несколько дней, следует заблаговременно предпринимать меры. В то же время, вводя запрет, необходимо понимать, что он будет действовать в отношении обоих родителей, т.е. инициатор запрета впоследствии может столкнуться с проблемой наличия имени ребенка в «стоп-листе».
Запретить покидать Российскую Федерацию проще, чем потом в судебном порядке отстаивать свое право уехать с несовершеннолетним подопечным. Сложность заключается не только в длительности судебной процедуры, но и в том, что судебный орган сохраняет за собой право оставить ограничение в силе, даже если истцом выступает сам инициатор запрета.
Юридические сложности
Через заявление о несогласии на выезд родитель выражает свое отношение к возможности для ребенка покинуть пределы страны. Проживающие совместно супруги обычно обходятся без подобного ограничения. Если родители в разводе, ситуация осложняется тем фактом, что бывший супруг (или супруга), собирается надолго уехать из страны, нарушая те самым право матери (или отца) на общение с подопечным. Обойти ограничение поможет только судебное решение, отменяющее запрет.
После установления запрета оформлять согласие на выезд бессмысленно, поскольку оно предусмотрено только для случаев сопровождения ребенка лицами, не являющимися законными представителями.
Поскольку снятие запрета на выезд ребенка за границу предполагает судебное разбирательство и тщательное обоснование, почему ребенку необходимо выехать из страны, без привлечения юристов добиться отмены крайне сложно. В качестве причин для поездок может служить восстановление здоровья, проведение отдыха, экскурсий, иных мероприятий, которые положительно скажутся на жизни несовершеннолетнего.
Среди родителей, намеренных вместе с подопечным посетить иностранные государства, распространена практика оформления согласия со стороны отца или матери, которые остаются в России. С юридической точки зрения подобный документ не станет основанием для разрешения пересечь границу РФ, как и его отсутствие не будет ограничивать в перемещениях вне российской территории.