C осени 2021 года был изменен порядок наложения запрета на выезд ребенка за границу. Причиной изменений стала новая редакция ст. 21 Федерального закона № 114-ФЗ. Теперь законный представитель несовершеннолетнего может не только накладывать запрет на его выезд за рубеж, но и вправе делать это на определенный срок или запрещать выезд в отдельную страну (группу стран). Для наложения запрета или его снятия необходимо обратиться в местное подразделение ГУВМ МВД РФ и подать заявление о несогласии на выезд несовершеннолетнего из Российской Федерации.
- Законодательное регулирование
- Несогласие на выезд ребенка за границу
- Кто может наложить запрет
- На кого распространяется запрет
- Запрет на выезд в определенные страны
- Сроки запрета
- Оформление запрета на выезд ребенка за границу
- Куда обращаться
- Как составить заявление
- Как снять запрет
- Как проверить запрет
- Можно ли оспорить запрет
- Популярные вопросы и ответы на них
- Какие сложности могут возникнуть
Законодательное регулирование
Порядок въезда в Российскую Федерацию и выезда из РФ регулируется положениями Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ. С 1 сентября 2021 года вступили в силу изменения в данный закон. В частности, были изменены положения ст. 21, которой устанавливается возможность и условия наложения запрета на выезд за границу несовершеннолетних граждан Российской Федерации.
Непосредственно сама процедура наложения и снятия запрета на выезд из РФ детей регулируется ведомственными нормативно-правовыми актами МВД РФ. В связи с изменениями закона № 114-ФЗ был утвержден Приказ МВД от 31.08.2021 № 651, которым установлены правила подачи и отзыва заявлений о несогласии с выездом несовершеннолетних граждан, а также порядок приема и учета данных заявлений.
Несогласие на выезд ребенка за границу
Запрет на выезд — временное или постоянное ограничение прав несовершеннолетнего, не позволяющее ему пройти пограничный контроль и покинуть пределы РФ. Запрет на выезд накладывается в административном порядке на основании обращения законного представителя несовершеннолетнего в миграционный орган власти.
Кто может наложить запрет
Наложить запрет на выезд несовершеннолетнего гражданина может любой из его законных представителей. В первую очередь под ними понимаются биологические родители ребенка. Также в соответствии с законодательством РФ к их числу относятся:
- усыновители;
- опекуны;
- попечители ребенка.
Что касается гражданства инициатора запрета, то подать соответствующее заявление могут как граждане РФ, так и иностранные граждане (подданные) и лица без гражданства, в том числе проживающие за границей. Однако между заявителями-иностранцами и гражданами РФ есть существенная разница. Если заявление подал гражданин РФ, то ребенок может выехать за рубеж лишь с заявителем. Если же запрет был наложен иностранным гражданином, то ребенок вообще не сможет выехать за границу, так как выезд допускается лишь с инициатором запрета, имеющим российское гражданство.
Если было подано несколько заявлений о несогласии на выезд, в том числе от нескольких лиц, учитывается каждое из них. Например, родители, находящиеся в разводе, могут независимо друг от друга подать заявление о несогласии на выезд. В таком случае ребенок не сможет покинуть пределы страны ни с одним из своих родителей, ни с другими лицами.
На кого распространяется запрет
В соответствии со ст. 21 Федерального закона № 114-ФЗ заявление о несогласии на выезд действительно исключительно в отношении несовершеннолетних граждан РФ. Если ребенку исполнилось 18 лет или если он не является гражданином РФ, запрет на его выезд из страны наложить нельзя.
Несогласие одного из родителей на выезд ребенка не позволит ему выехать за границу со вторым родителем, другим родственником или без сопровождения. Единственный человек, с которым ребенок сможет покинуть страну — это сам заявитель, но только если он имеет гражданство РФ.
Запрет на выезд в определенные страны
Родитель может указать, что запрещен вывоз в любые страны. Также инициатор запрета может наложить запрет на вывоз в определенные государства. Например, родитель может указать, что не согласен с вывозом ребенка в Великобританию. В таком случае ребенок не сможет пройти паспортный контроль при выезде только в эту страну. В остальные государства планеты его выезд никак не будет ограничен.
Сроки запрета
Инициатор может не указывать сроки запрета, в таком случае выезд за рубеж ребенку будет запрещен бессрочно, но только до того момента, пока ребенок не достигнет возраста совершеннолетия. Также в заявлении можно указать конкретный срок, например, 1 год, или периодические сроки. К примеру, заявитель может указать, что запрет на выезд за границу действует в период с 1 сентября по 1 октября конкретного года, а также с 1 ноября по 1 декабря.
Оформление запрета на выезд ребенка за границу
Наложение запрета на выезд детей за рубеж производится по стандартной административной процедуре. Заявитель должен обратиться в ответственный орган государственной власти с заявлением. По итогам рассмотрения заявления должностное лицо выносит решение об удовлетворении заявления или отказе в нем.
Куда обращаться
Для подачи заявления о несогласии на выезд законный представитель несовершеннолетнего должен обратиться в миграционный орган — территориальное подразделение ГУВМ МВД. Если законный представитель проживает за границей, он может обратиться с заявлением в дипломатическое представительство (посольство или миссию) либо в консульское учреждение РФ в стране своего постоянного проживания.
Как составить заявление
Рекомендуемый образец заявления содержится в Приложении 1 к Приказу МВД РФ № 651. Заявление о несогласии на выезд заполняется законным представителем ребенка лично в письменном виде. Текст заявления содержит следующую информацию:
- наименование документа;
- ФИО, дата рождения, адрес проживания, гражданство заявителя, серия и номер его удостоверения личности;
- контакты заявителя (номер телефона, адрес электронной почты);
- заявление о несогласии на выезд из РФ несовершеннолетнего лица;
- сведения о ребенке — ФИО, пол, место и дата рождения, адрес проживания;
- период запрета — до наступления возраста в 18 лет, конкретный временной отрезок (отрезки);
- государства запрета — все, конкретное, несколько стран;
- сведения о документе, дающем право заявителю на наложение запрета на выезд;
- сведения о втором законном представителе несовершеннолетнего, если они известны заявителю (ФИО, дата и место рождения, адрес проживания);
- согласие на обработку персональных данных;
- указание на то, что заявитель ознакомлен с основными положениями ст. 21 Федерального закона № 114-ФЗ;
- дата составления заявления;
- подпись заявителя;
- подпись должностного лица, принявшего заявление.
После того, как заявление будет рассмотрено органом миграции, тот выносит решение об установлении запрета или отказе в нем. Если принято решение об ограничении выезда несовершеннолетнего, второй законный представитель ребенка получает уведомление о вынесенном запрете.
Как снять запрет
Снять запрет на выезд ребенка за границу можно тем же способом, что он был наложен. Лицо, наложившее запрет на выезд, должно обратиться в подразделение ГУВМ МВД и составить заявление об отзыве заявления о несогласии на выезд. Текст документа содержит те же сведения, что и заявление о несогласии (информацию о заявителе, сведения о несовершеннолетнем, данные о документе, дающем право накладывать/отзывать запрет и т. д.). Главное отличие состоит в том, что в тексте данного документа указывается об отзыве предыдущего заявления, которым был наложен запрет.
После того, как запрет будет снят, второй законный представитель ребенка извещается об аннулировании запрета путем получения соответствующего уведомления.
Как проверить запрет
Проверить наличие или отсутствие запрета на выезд несовершеннолетнего можно путем обращения в орган миграции (подразделение ГУВМ МВД РФ). При обращении нужно опять-таки подать заявление, которое составляется в свободной письменной форме. В тексте заявления необходимо указать данные несовершеннолетнего (ФИО, пол, дата и место рождения), а также сведения о заявителе и документы, подтверждающие его статус.
По итогам рассмотрения заявления обратившемуся лицу выдается справка. В выданном органом миграции документе содержатся следующие сведения:
- ФИО пол, дата и место рождения несовершеннолетнего гражданина;
- ФИО, дата и место рождения законного представителя, его статус в отношении ребенка, сведения о наложении им запрета на выезд ребенка;
- ФИО, дата и место рождения другого законного представителя, его юридический статус в отношении несовершеннолетнего, сведения о наложении им запрета на выезд;
- действующие запреты с периодами их действий и с перечислением запрещенных для посещения стран (при наличии).
Также нужно учитывать, что при наложении или снятии запрета второй родитель или иной законный представитель должен получить соответствующее уведомление. Если оно по тем или иным причинам не было им получено, а сам родитель не проверил наличие запрета, узнать о нем можно лишь при прохождении пограничного контроля.
Можно ли оспорить запрет
Ограничение на выезд ребенка может быть оспорен другим законным представителем в судебном порядке. Для того чтобы аннулировать запрет, другой родитель или законный представитель может обратиться в суд по месту жительства лица, наложившего ограничение. Как правило, полностью снять запрет в случае принципиальной позиции инициатора запрета нелегко даже через суд. Ограничение может быть аннулировано в суде в том случае, если на то есть уважительные причины.
Например, суд может полностью отменить действие заявления о несогласии в случае необходимости выезда ребенка за рубеж для лечения. Также ограничение может быть снято, если запрет был установлен с намерением «осложнить жизнь» другому родителю или в качестве средства манипуляции его действиями. Если причины для отмены выезда ребенка не столь существенны, ограничение может быть оставлено в силе или снято на временной основе — для краткосрочной поездки ребенка за границу. В том случае, если целью истца является вывоз ребенка за рубеж на постоянное место жительства, а второй родитель этому противится, вероятность снятия запрета минимальна.
Популярные вопросы и ответы на них
Какие сложности могут возникнуть
Процедура наложения запрета на выезд несовершеннолетних за рубеж достаточно проста. Сложности могут возникнуть в том случае, если один родитель желает вывезти ребенка за границу, а второй наложил запрет и не желает его отменять. В подобной ситуации решить проблему можно только в судебном порядке. Для снятия запрета истцу необходимо доказать суду, что имеются достаточные основания для вывоза ребенка за пределы РФ. В случае, если судебное разбирательство неизбежно, любой из сторон может понадобиться юридическая поддержка. Через наш сайт вы можете получить бесплатную юридическую консультацию по всем вопросам, касающимся запрета на выезд детей за границу.