Как можно оформить опекунство над ребенком?

Последнее изменение: Сентябрь 2019

Опека над ребенком

Несовершеннолетний ребенок не может самостоятельно удовлетворять свои потребности. Он нуждается во взрослом, который будет его обучать, воспитывать и материально обеспечивать. Если кровные родители не могут исполнять свои обязанности, то забота над ребенком возлагается на государство. Специалисты органа опеки должны подобрать надлежащую кандидатуру для передачи ребенка на семейное воспитание. Рассмотрим порядок оформления опекунства над ребенком.

Виды опеки над несовершеннолетними

Под опекой понимается устройство несовершеннолетнего в семью граждан для получения семейного воспитания, в случае, если кровные родители не могут исполнять свои обязанности.

Опека назначается решением районного отдела опеки по месту выявления несовершеннолетнего. После чего, документы передаются в отдел по месту проживания опекуна.

Закон предусматривает следующие виды опеки:

  1. По заявлению матери и отца.
  2. Предварительная.
  3. Постоянная.

Специалисты отдела должны осуществлять контроль за ситуацией в семье и надлежащим исполнением обязанностей опекуна. Одним из методов контроля является посещение жилья и визуальный осмотр ребенка.

По заявлению матери и отца

Такой вариант предусматривает назначение опеки при живых родителях, которые фактически могут исполнять обязанности, однако временно не имеют возможности. Например, в случае получения родителем образования в другом городе или при работе вахтовым методом.

Опека по заявлению должна быть назначена на определенный срок (период отсутствия родителей). В такой ситуации, ребенок не получает статуса, оставшегося без попечения.

Поэтому опекун не получает материального содержания. Обязанность по обеспечению несовершеннолетнего по-прежнему возложена на мать и отца.

Предварительная

Применяется, если ребенка, оставшегося без попечения родителей, необходимо немедленно определить в семью. В качестве опекуна может выступать любой дееспособный совершеннолетний гражданин.

В качестве документации предоставляется исключительно паспорт и акт обследования условий проживания. Проведение дополнительных проверок в отношении кандидата не требуется.

Максимальный срок составляет 6 месяцев. В исключительных случаях срок можно продлить на 2 месяца.

За указанный период опекун должен подготовить документацию для оформления постоянной опеки. Предварительный опекун наделяется всеми правами и обязанностями постоянного, за исключением расходования средств.

Важно знать! При назначении предварительной опеки специалист районного отдела может отказать в назначении пособия или в выдаче разрешения на снятие денежных средств на содержание ребенка. В такой ситуации необходимо получить письменный отказ и подать жалобу в прокуратуру и региональное министерство, курирующее вопросы опеки.

Постоянная

Опека назначается на период до достижения ребенком 14 лет. После чего, она автоматически переходит в попечительство.

На содержание несовершеннолетнего выплачивается пособие. Его размер различается в зависимости от законодательства региона проживания опекуна. Например, в 2019 году в Москве, выплачивается 16 500 руб. на воспитанника в возрасте до 12 лет, и 22 000 руб. – на ребенка, старше 12 лет. А также 27 500 руб. – при воспитании ребенка-инвалида.

На опекуна возлагаются обязанности по содержанию, обучению, воспитанию подопечного. В случае ненадлежащего исполнения, гражданин привлекается к ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ за ненадлежащее исполнение обязанностей опекуна. При неоднократном нарушении, подопечный может быть изъят из семьи.

Какие дети нуждаются в опеке?

Для оформления постоянной или предварительной опеки, ребенок должен иметь статус, оставшегося без попечения матери и отца. Передача несовершеннолетнего на воспитание посторонним гражданам возможна, если кровные родители ребенка:

  • погибли;
  • ограничены в материнских и отцовских правах;
  • лишены отцовских и материнских прав;
  • оставили несовершеннолетнего в социальном или медицинском учреждении;
  • бросили его;
  • признаны судом умершими;
  • признаны судом пропавшими без вести;
  • заявлены в розыск.

Статус ребенка, оставшегося без родительского попечения, устанавливается постановлением муниципалитета. С момента вынесения официального документа несовершеннолетний может быть передан в семью.

Сведения о выявленном ребенке в течение 3 дней передаются региональному оператору для семейного устройства.

Кто может быть опекуном?

Для назначения постоянной опеки к кандидату предъявляется ряд требований. Среди них:

  • отсутствие судимости за преступления против половой неприкосновенности, жизни и здоровья граждан;
  • отсутствие непогашенной судимости за особо тяжкие и тяжкие преступления;
  • отсутствие сведений о лишении кандидата материнских или отцовских прав, ограничения в них, применения к нему мер по отобранию ребенка или отстранения от обязанностей опекуна или усыновителя;
  • отсутствие сведений о наличии заболеваний, препятствующих исполнению родительских обязанностей (в том числе, наркомания и алкоголизм).

Кроме того, должны отсутствовать данные о заключении кандидатом брака с лицом одного пола (по законам стран, где такие браки разрешены).

Оформление опекунства над ребенком

Чтобы оформить опеку над несовершеннолетним, гражданин должен пройти специальную процедуру. Она включает сбор документов, получение заключения и подбор ребенка. В 2019 году предусмотрены следующие виды опеки:

  1. На безвозмездной основе. Безвозмездная опека назначается преимущественно в отношении кровных родственников (внуков, братьев, сестер, племянников). Опекун не получает дополнительных денежных средств. Но на содержание ребенка перечисляется ежемесячная выплата. Средства зачисляются на номинальный счет, открытый на имя опекуна. Безвозмездная опека зачастую назначается при оформлении внуков бабушкой.
  2. На платной основе. Под возмездной опекой понимается приемная или патронатная семья. В 2019 году на территории РФ не распространены патронатные семьи. Однако большую популярность получили приемные семьи. Приемный родитель выполняет обязанности опекуна по договору о приемной семье. Закон предусматривает выплату ежемесячного вознаграждения за исполнение обязанностей.

Вне зависимости от вида опеки, гражданин имеет право на получение единовременного пособия при приеме несовершеннолетнего в семью. В 2019 году сумма составляет около 17 500 р. в зависимости от региона.

Порядок действий

В 2019 году процедура оформления опекунства значительно упрощена. Алгоритм действий для оформления опеки над ребенком:

  1. Сбор документов опекуну.
  2. Прохождение обучения.
  3. Обращение в районный отдел опеки.
  4. Получение заключения.
  5. Подбор ребенка.
  6. Оформление опеки.

Важно! Гражданин должен пройти все этапы самостоятельно. Запрещается оформление опеки через представителя.

Сбор документов

30.12.2017 перечень документов, которые должен предоставить претендент в опекуны значительно сокращен. Остальные данные должны самостоятельно запросить специалисты районного отдела в уполномоченных органах в рамках межведомственного взаимодействия.

Перечень документов, которые предоставляет гражданин
№ п/п Наименование документа Комментарий
1 Гражданский паспорт претендента Документ должен быть действительным на момент обращения. При наличии оснований, его необходимо заменить.
2 Краткая автобиография Заполняется в письменном виде от руки или в печатной форме. Автобиография должна содержать основные сведения (дата рождения, даты окончания школы, института, рождения детей, вступления в брак, трудоустройства и смены мест работы). Объем не должен превышать формат А4.
3 Заключение врачебной комиссии Обследование для претендентов в опекуны проводится на безвозмездной основе. Исключение составляет анализ крови на ВИЧ, сифилис, гепатит. Обследование проводится для исключения заболеваний, которые препятствуют исполнению обязанностей опекуна.
4 Справка 2НДФЛ или другая справка о доходах Альтернативным вариантом являются сведения из Пенсионного фонда о размере пенсии, справка с работы в свободной форме, налоговая декларация для ИП.
5 Свидетельство о заключении брака Для претендентов, которые состоят в официальном брачном союзе.
6 Копия сертификата о прохождении обучения для замещающих родителей Предварительно необходимо выяснить в районном отделе опеки, какую организацию необходимо посещать. Срок обучения составляет от 7 до 30 дней.
7 Согласие членов семьи на принятие несовершеннолетнего Согласие оформляется каждым членом семьи индивидуально в письменной форме.

Данный перечень установлен законодательством. Однако на практике, дополнительно запрашивается следующая документация:

  • справки об отсутствии задолженности по коммунальным услугам;
  • сведения о правах на жилое помещение.

Перечень не является окончательным. Для получения точного списка необходимо обратиться в районный отдел опеки.

Прохождение обучения

Обучение в школе замещающих родителей является обязательным условием для претендентов. Его проводят специализированные организации, получившие допуск регионального министерства, ведающего вопросами опеки. Процедура обучения включает получение следующих данных:

  • о психологии детей-сирот;
  • юридические нюансы опеки;
  • медицинские сведения;
  • данные о правах и обязанностях опекуна.

По результатам обучения выдается сертификат. Оригинал документа остается у претендента. Копия передается в районный отдел опеки.

От прохождения обучения освобождены близкие родственники (бабушка, дедушка, брат, сестра) и лица, являющиеся опекунами, приемными родителями и усыновителями на момент оформления документов.

Обращение в районный отдел опеки

Претендент в опекуны должен подать документы в районный отдел опеки по месту постоянной или временной регистрации. Запрещается получение заключения о возможности принять ребенка в семью на территории РФ для иностранных граждан. Обязанности специалиста:

  • проверить гражданский паспорт;
  • принять документы;
  • запросить дополнительные сведения (о судимости, выписку из домовой книги, выписку из ЕГРН и другие);
  • провести обследование жилья;
  • вынести документы на рассмотрение.

В различных районах процедура вынесения решения может различаться. Например, заявление может быть рассмотрено специальной комиссией или специалистом единолично.

Получение заключения

Под заключением понимается акт муниципалитета о возможности/невозможности быть опекуном. Документ резюмирует решение районного отдела опеки в возможности передачи ребенка в семью кандидата. Заключение должно содержать следующие данные:

  • наименование отдела опеки;
  • данные претендента или супругов;
  • адрес проживания;
  • сведения о лицах, которые проживают совместно с претендентом;
  • информация о проведении обследования жилья и результаты обследования;
  • данные о пожеланиях гражданина по кандидатуре ребенка (количество, пол, возраст);
  • подпись руководителя отдела опеки;
  • подпись главы муниципалитета.

Подбор ребенка

После получения заключения, заявитель становится кандидатом в замещающие родители. С этого момента, гражданин имеет право на получение информации о детях, которые нуждаются в устройстве.

Сведения могут быть получены:

  • в любом отделе опеки РФ;
  • на сайтах в интернете (лучше обратиться к официальным источникам);
  • у регионального оператора любого региона (при личном обращении).

Кандидат не имеет право лично обращаться в организации, в которых находятся дети-сироты.

Изначально необходимо получить направление на знакомство с ребенком. Оно дает возможность на знакомство только с одним несовершеннолетним. Исключение составляют сиблинги. Знакомство с братьями и сестрами возможно по одному направлению.

Документ выдается специалистами следующих органов:

  • районного отдела опеки;
  • регионального банка данных;
  • федерального банка данных.

Знакомство с ребенком без направления запрещено. Срок действия документа составляет 10 дней. За этот период кандидат должен:

  • посетить организацию для детей-сирот;
  • познакомиться с ребенком;
  • ознакомиться с личным делом ребенка;
  • ознакомиться с медицинской информацией на ребенка;
  • установить контракт с несовершеннолетним.

Факт установления контакта должен засвидетельствовать психолог из детского дома.

В исключительном случае срок действия направления может быть продлен еще на 10 дней. Для этого нужны веские основания (карантин в учреждении).

Результатом ознакомления является оформление заявления о назначении опеки или отказе от предложенной кандидатуры. Решение необходимо принять в течение срока действия направления.

Одновременно у гражданина может быть только одно направление, вне зависимости от того, на 1 ребенка оно выдано или на братьев и сестер. Только сообщив о принятом решении, кандидат может ознакомиться со сведениями на другого несовершеннолетнего.

Перечень документов для ребенка

Организация должна сформировать личное дело на ребенка. Оно передается в районный отдел опеки для назначения опекунства. Личное дело должно содержать:

  • свидетельство о рождении ребенка;
  • гражданский паспорт (при наличии);
  • приказ о помещении под надзор в детский дом;
  • свидетельство о смерти родителей (в случае их гибели);
  • другие документы об отсутствии родительского попечения (при живой матери);
  • медицинская документация;
  • сведения об имуществе ребенка;
  • медицинский полис;
  • СНИЛС;
  • ИНН;
  • сведения о наследстве (при наличии);
  • сберкнижки и договоры об открытии счетов;
  • сведения о родственниках.

Личное дело направляется в отдел опеки по почте. Передача через опекуна не предусмотрена.

Назначение опекуна

Опека оформляется в районном отделе опеке по месту расположения детского дома. Если с момента выявления несовершеннолетнего прошло менее 30 дней, то обязанность по оформлению возлагается на отдел, на территории которого был выявлен ребенок.

Заявление не имеет точной формы, установленной законом. Поэтому бланк различается в зависимости от района.

Приказ выносится в течение 3 дней с момента подачи заявления. Личное дело ребенка и приказ о назначении опеки передаются в отдел по месту проживания опекуна. После передачи личного дела необходимо:

  • подать заявление на назначение пособия на ребенка;
  • представить дополнительные документы по требованию специалистов.

Личные документы ребенка передаются опекуну. В отделе остаются копии.

Подведем итоги

Оформление опекунства – это длительная процедура. Общий срок оформления документов составляет до 3 месяцев. Однако наибольшее время займет подбор ребенка. Закон разрешает познакомиться с любым ребенком, оставшимся без попечения матери и отца, на территории страны. Однако в разных регионах может случиться недопонимание с отделом опеки. Чтобы избежать препятствий в оформлении опеки со стороны специалистов, необходимо получить юридическую консультацию. Специалист поможет урегулировать ситуацию.

Бесплатная консультация.
Если у Вас есть какие-либо вопросы, пожалуйста, не стесняйтесь задавайте их юристу в онлайн-чат справа, в форму ниже, или по телефону горячей линии: 8-800-350-84-21
Ваша оценка статье
( 1 оценка, среднее 5 из 5 )
Не теряйте статью! Сохраните ее в соцсети:
Главный юрист