Признание гражданина безвестно отсутствующим

Признание гражданина безвестно отсутствующим — процедура, проводимая судом в целях установления юридического факта, влекущего за собой правовые последствия. Инициатором обращения в суд может физическое лицо, например, супруг или родственник пропавшего, либо юридическое — работодатель или кредитор гражданина, орган государственной власти. Признание данного юридического факта может повлечь такие последствия, как передача имущества гражданина в доверительное управление, назначение пенсии по потере кормильца его детям, расторжение брака и т. д.

Возможность признания гражданина безвестно отсутствующим установлена ст. 42 ГК РФ, основные юридические последствия такого признания — ст. 43 ГК РФ.  Порядок установления факта пропажи человека без вести регулируется Гл. 30 ГПК РФ, а конкретно — ст. 276–279 ГПК РФ. Последствия явки лица, признанного судом пропавшим без вести, установлены ст. 44 ГК РФ и ст. 280 ГПК РФ.

Основания и условия признания гражданина пропавшим без вести

Ст. 42 ГК РФ утверждается, что признание гражданина пропавшим без вести производится по инициативе заинтересованного лица, подавшего в суд соответствующее заявление. Однако одного лишь заявления не достаточно — в его тексте необходимо указать, что были соблюдены условия для установления данного юридического факта. К подобным основаниям относятся:

• отсутствие гражданина в месте постоянного проживания;
• отсутствие информации о месте его пребывания;
• истечение 1-летнего срока с момента получения последних сведений о гражданине.

Данный срок исчисляется с того дня, когда были получены последние известия о пропавшем лице. Если день неизвестен — с 1 числа последующего месяца. Если месяц получения сведений также неизвестен, то срок отсчитывается с 1 января последующего года.

Перед тем, как обращаться в суд, заинтересованное лицо должно проявить активность по розыску пропавшего гражданина или поиску сведений, указывающих на его место пребывания. В заявлении необходимо указать, какие меры по розыску предпринимал заявитель и какими обстоятельствами пропажа человека подтверждена. Перечень данных обстоятельств не является строго определенным и учитывается судом отдельно для каждого дела. Примером таких обстоятельств может быть отсутствие сведений о намерении гражданина сменить жилище и скрывать свое место проживания, отсутствие заболеваний, которые могут вызвать смерть, потерю памяти или способности ориентироваться, наличие документов, вещей, денежных средств, без которых пропавший не мог обойтись и т. д.

Правовые последствия признания человека пропавшим без вести

Установление пропажи человека без вести влечет за собой отдельные правовые последствия. Более того, четко выраженная юридическая цель является обязательной — заявитель должен указать, для чего он обращается в суд с подобным требованием. После получения судебного решения заявитель может рассчитывать на:

• назначение пенсии по потере кормильца для детей или иждивенцев пропавшего без вести лица;
• отмену доверенностей, подписанных гражданином;
• расторжение брака по заявлению в органе ЗАГС;
• передачу имущества гражданина в доверительное управление, получение прибыли от него;
• погашение задолженностей и выделение средств на содержание иждивенцев за счет имущества пропавшего без вести;
• снятие лица с регистрационного учета и последующее распоряжение недвижимым имуществом и др.

Также прекращают свое действие некоторые договоры, подписанные лицом, пропавшим без вести (агентский, доверительного управления, комиссии, поручения и т. д.). Если заявителем является организация, например, работодатель гражданина, он может рассчитывать на расторжение трудового договора с пропавшим без вести. Аналогичным образом из списка состава воинской части исключаются военнослужащие, о месте нахождения которых нет сведений в течение 1 года.

В чем разница между признанием гражданина безвестно отсутствующим и признанием умершим

Несмотря на близость двух понятий они не являются тождественными. В первую очередь отличаются сроки, необходимые для вынесения положительного судебного решения. Для признания человека пропавшим без вести необходимо, чтобы не было известно о его местоположении в течение одного года. Объявление человека умершим возможно в различные сроки, зависящие от обстоятельств его исчезновения. Различаются и правовые последствия установления двух юридических фактов, в первую очередь — в отношении имущества гражданина, который признается пропавшим/умершим.

Как признать гражданина безвестно отсутствующим: пошаговая инструкция

Порядок признания гражданина пропавшим без вести регулируется Гл. 30 ГПК РФ. Как и другие дела об установлении юридических фактов, подобные дела рассматриваются в порядке особого производства. Поэтому инициатор судебного разбирательства подает в суд не иск, а заявление. Также в подобных делах отсутствуют характерные для искового производства стороны — истец и ответчик. В случае признания обращения в суд с подобным заявлением инициатор именуется заявителем, а другие привлеченные к процессу участники — заинтересованными лицами.

Шаг первый — Проведение поисково-розыскных мероприятий и сбор доказательств

Для того чтобы человек был признан пропавшим без вести, необходимо предоставить доказательства его безвестного отсутствия. Подобными доказательствами могут быть документы, подтверждающие, что был организован розыск пропавшего гражданина, но он не принес результатов.

Полномочиями проводить розыск обладают:

• сотрудники ФССП в отношении должников;
• сотрудники полиции.

Иногда суд может принять в качестве должного доказательства справку из ФССП о проведении комплекса розыскных мероприятий. Однако нередко причиной проигрыша судебного процесса является то, что заявитель не обратился в полицию для проведения розыска. Поэтому перед тем, как подавать заявление в суд, необходимо получить в ФССП и в полиции справки о том, что соответствующие поисковые мероприятия были проведены и не принесли результатов. Также дополнительно можно получить справку из ФНС, подтверждающую отсутствие у гражданина доходов за определенный период времени, справку из местной администрации, паспортного стола и иные доказательства отсутствия гражданина.

Шаг второй — Обращение в суд с заявлением

Дела об установлении юридических фактов подсудны судам общей юрисдикции. Первой инстанцией является районный суд, расположенный по месту жительства/нахождения заявителя.

Для обращения в суд придется составить заявление. В нем должны быть указаны следующие сведения:

• наименование суда, в который обращается заявитель;
• информация о заявителе — ФИО или наименование организации, адрес проживания (нахождения), контактные данные (номер телефона, адрес E-mail);
• аналогичная информация о заинтересованных лицах;
• название документа;
• подробное описание обстоятельств дела — кем приходится заявитель гражданину, обстоятельства пропажи лица, проведенные розыскные мероприятия (все указанные обстоятельства должны быть подтверждены документально);
• цель, с которой заявитель обращается в суд с требованием признать гражданина пропавшим без вести (назначение пенсии по потере кормильца, отмена доверенности и т. д.);
• требования заявителя (признать гражданина безвестно отсутствующим);
• приложение к заявлению — документы, которыми заявитель подтверждает обстоятельства дела, а также копия квитанции об оплате госпошлины;
• дата и подпись.

За подачу заявления взимается госпошлина. На основании п. 8 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ госпошлина за подачу заявления по делам особого производства составляет 300 руб.

Шаг третий — Рассмотрение дела

Перед назначением судебного заседания проводится подготовка дела к разбирательству. В ее ходе суд выясняет состав лиц, обладающих сведениями о пропавшем лице, а также делает запросы по месту жительства, работы, службы гражданина, в органы МВД и ФССП. Еще на стадии подготовки дела суд вправе предложить назначить доверительного управляющего имуществом гражданина.

Дела особого производства рассматриваются по правилам искового производства. В соответствии с п. 3 ст. 278 ГПК обязательно участие прокурора в судебном процессе. Срок рассмотрения дела составляет не более 2 месяцев, при необходимости он может быть увеличен еще на 1 месяц. Как правило, при наличии достаточных доказательств судебное заседание заканчивается быстро. Однако если необходим допрос нескольких свидетелей или проведение розыскных мероприятий судом, суд может назначать несколько заседаний.

Шаг четвертый — Вынесение судебного решения

В конце судебного разбирательства дела суд выносит решение — об удовлетворении требований заявителя или отказе в удовлетворении. Решение вступает в силу после того, как истечет срок апелляционного обжалования (1 месяц со дня вынесения). Получив решение суда, заявитель может предоставить его в орган государственной или муниципальной власти для решения возникшей проблемы. Например, если факт безвестного отсутствия был установлен для оформления пенсии по потере кормильца детям пропавшего, судебное решение нужно предоставить в региональное отделение ПФ РФ, если для выписки гражданина — в паспортный стол (Отдел по вопросам миграции МВД РФ), если для отмены доверенности — нотариусу и т. д.

Судебная практика

Разбор судебной практики показывает, что в случае предоставления убедительных доказательств отсутствия гражданина суды удовлетворяют требования заявителя. Отказы суда в удовлетворении требований могут быть связаны с тем, что был установлен факт проживания лица в другом месте, факт его смерти, факт преднамеренного отсутствия (гражданин скрывался от правоохранительных органов). Самая же распространенная причина отказа в удовлетворении требований — отсутствие надлежащих доказательств безвестного отсутствия гражданина по причине того, что не осуществлялся его розыск полицией.

Ниже представлены примеры судебной практики по делам, в которых заявители требовали признать гражданина безвестно отсутствующим.

Пример 1. Решением Пинежского районного суда Архангельской области № 2-246/2020 2-246/2020~М-184/2020 М-184/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 2-246/2020 требования заявителя о признании гражданина безвестно отсутствующим были удовлетворены. Заявитель указала в заявлении, что ее муж за год до ее обращения в суд уехал на работу, а затем отправился на озеро на рыбалку. После этого его никто не видел. Заявителю необходимо признание гражданина безвестно отсутствующим для решения вопроса о наследстве. Поисковые мероприятия результата не принесли, как и оперативно-розыскные мероприятия, проводимые МВД. О месте нахождения гражданина сведений не имеется более года, в связи с чем суд удовлетворил требования заявителя и признал гражданина безвестно отсутствующим.

Пример 2. Решением Варненского районного суда Челябинской области № 2-595/2020 2-595/2020~М-584/2020 М-584/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 2-595/2020 требования заявителя о признании гражданина безвестно отсутствующим были удовлетворены. Гражданка М. обратилась в суд о признании бывшего гражданского мужа безвестно отсутствующим. Судебное решение было необходимо ей для назначения пенсии по потере кормильца каждому из несовершеннолетних детей. Гражданин ФИО1 не выходил на связь более 8 лет, алименты не платил, факт отсутствия гражданина по месту жительства более года был подтвержден свидетелями. Розыскные мероприятия, проводимые ФССП по Челябинской области, результатов не принесли. О месте нахождения гражданина ничего не было известно 8 лет, оперативно-розыскные мероприятия МВД также не принесли результатов. В связи с этим суд удовлетворил требования заявителя и признал гражданина безвестно отсутствующим.

Пример 3. Решением Полесского районного суда Калининградской области № 2-444/2020 2-444/2020~М-383/2020 М-383/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 2-444/2020 требование заявителя о признании его дочери безвестно отсутствующей было оставлено без удовлетворения. Заявитель обратился в суд с требованием признать дочь безвестно отсутствующей с целью назначения малолетнему ребенку пенсии по потере кормильца. Гражданка проживала вместе с заявителем, однако уехала, оставив с ним малолетнего ребенка, после чего была лишена родительских прав. Суд отказал в удовлетворении требований заявителя, указав на то, что в ходе розыскных мероприятий было установлено место проживания гражданки. Также было выявлено, что она прикреплена к мед. учреждению, активно пользуется мобильной связью и соц. сетями. Суд отказал в удовлетворении заявления, мотивировав это тем, что отсутствие у заявителя сведений о месте проживания гражданки не является основанием для ее признания безвестно отсутствующей.

Пример 4. Решением Читинского районного суда Забайкальского края № 2-1157/2019 2-1157/2020 2-1157/2020~М-931/2020 М-931/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 2-1157/2019 требования заявителя о признании гражданина Е. безвестно отсутствующим были оставлены без удовлетворения. Заявитель обратилась в суд с требованием признать бывшего мужа пропавшим без вести для оформления пенсии по случаю потери кормильца. Гражданин Е. не выплачивал алименты, в связи с чем образовалась задолженность. Сведения о его местонахождении отсутствовали, розыскное дело, открытое судебным приставом-исполнителем не помогло установить его место проживания. УФНС РФ по Забайкальскому краю выдало справку, что сведения о доходах Е. за 2017-2020 годы отсутствуют. В ходе судебного разбирательства было установлено, что полицией было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по причине того, что мать гражданина Е. дала показания, что регулярно общается с ним. В связи с этим суд вынес решение об оставлении требований заявителя без удовлетворения в связи с тем, что не были проведены все необходимые проверочные мероприятия для признания гражданина безвестно отсутствующим.

Частые вопросы и ответы на них

Какие сложности могут возникнуть

Признание гражданина безвестно отсутствующим — судебная процедура, в ходе которой суд рассматривает предоставленные доказательства и определяет, достаточно ли их для признания гражданина пропавшим без вести или нет. Сложности могут возникнуть в случае, если заявитель не предоставил должных доказательств. Само по себе отсутствие известий о гражданине не является достаточным для установления данного юридического факта. Необходимо доказать, что заявитель предпринял все должные меры для розыска лица, в том числе способствовал проведению розыскных мероприятий представителями органов власти.

Нередко в ходе розыска выясняется, что гражданин проживает по другому адресу и не ставит в известность своих близких об этом факте по личным причинам. Подобная ситуация не позволит признать его пропавшим без вести. Поэтому в любом случае для подготовки к процессу нужна юридическая поддержка.