Многие граждане до сих пор не смогли принять участие в бесплатной приватизации жилых помещений. Причиной этого далеко не всегда является нежелание приватизировать свои жилища. Некоторым нанимателям отказывают в участии в приватизации из-за отсутствия необходимых документов, например, ордера на вселение. Отдельные граждане и вовсе столкнулись с тем, что проживают в домах, которые не числятся на балансе местной администрации и формально являются бесхозными. В подобных случаях единственный шанс приватизировать свою квартиру — это обратиться в суд.
Приватизация в России
Летом 1991 года был принят закон №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ», которым всем гражданам, проживающим на территории тогдашней РСФСР, было предоставлено право бесплатной приватизации занимаемых ими жилых помещений. С тех пор сроки окончания приватизации неоднократно переносились, пока в 2017 году она не была признана бессрочной.
Безвозмездная передача гражданам жилых помещений осуществляется на следующих условиях:
- В бесплатной приватизации можно участвовать 1 раз в жизни;
- Участник не имеет в собственности другого жилья;
- Приватизация является добровольной;
- Граждане вправе отказаться от права собственности на приватизированное жилье, передать его на баланс государства или муниципалитета и заключить договор социального найма с собственником здания.
Успешность процедуры приватизации привела к тому, что 2016 году доля приватизированного жилья в общем жилом фонде превысила 80 %.
Некоторые граждане так и не смогли воспользоваться своим правом на бесплатную приватизации, даже если все указанные выше условия для ее проведения были выполнены. Причиной отказа в бесплатной передаче жилья в собственность могут являться следующие факторы:
- Отсутствие необходимых документов. Документом основания для проведения приватизации обычно является договор социального найма. Также осуществить приватизацию можно, предоставив ордер на вселение. Отсутствие подобных документов может привести к тому, что ответственный орган (обычно — муниципалитет) откажет в приватизации.
- Неурегулированный правовой статус жилья, которое пытается приватизировать гражданин. Масштабные реформы, которые проводились в 90-е годы, привели к резкому изменению жилого фонда в РФ. До распада СССР немалая часть жилых помещений относилась к ведомственному жилфонду организаций, которые впоследствии были реорганизованы или и вовсе ликвидированы. Такой жилищный фонд передавался на баланс муниципалитетов или государственных органов власти. Однако из-за правовой неразберихи некоторые здания не были переданы на баланс муниципалитетов. Такие дома не числятся в реестре муниципального и государственного имущества и формально являются бесхозными. Лица, проживающие в таких зданиях, не могут приватизировать в них квартиры, так как не существует второй стороны договора приватизации — организации или учреждения, которая передает жилье нанимателю в собственность.
- Самовольно построенное жилье. Обычно самовольно построенными сооружениями являются гаражи, но иногда встречаются и жилые дома. Оформить право собственности на них также не получится.
В том случае, если орган государственной власти или местного самоуправления отказывает в приватизации жилья нанимателю, имеющего такое право, тот имеет право обжаловать отказ в суде. Тогда право собственности на жилье будет признано на основании судебного решения.
Досудебный порядок действий
Урегулирование вопроса об участии в приватизации в досудебном порядке — формальная процедура, необходимая для последующего обращения в суд. Для этого нужно подать заявление в местную администрацию либо федеральный или региональный орган власти. Точный выбор учреждения зависит от того, на чьем балансе находится (должно находиться, если бывший собственник ликвидирован) здание, в котором расположена квартира. Мотивированный отказ в проведении бесплатной приватизации должен быть предоставлен в письменном виде не позднее 30 суток с момента обращения. На основании этого документа гражданин может обратиться в суд с иском к учреждению или организации, отказавшей в приватизации.
Обращение в суд
Исходя из позиции Верховного суда РФ, признание права собственности в порядке приватизации допускается на основании судебного решения, даже если обратившимся лицом не соблюдены некоторые формальные условия для участия в приватизации. В п. 3 Постановления Пленума ВС РФ от 24.08.1993 № 8 указывается, что ст. 2 Федерального закона № 1541-1, разрешающую бесплатную приватизацию нанимателями жилых помещений, следует применять, даже если она вступает в противоречие с нормативными актами, определяющими порядок приватизации. Если говорить простым языком, отсутствие необходимых документов или иные независящие от гражданина факторы не могут влиять на его право участия в бесплатной приватизации. В том числе не будет являться препятствием и ликвидация организации (предприятия, учреждения), вселившего гражданина в квартиру.
Еще одно важное положение содержится в ст. 7 ЖК РФ о возможности применения аналогии закона. В соответствии с этой нормой права, к пользователям жилых домов, принадлежавших государственным и муниципальным учреждениям и предприятиям и переданным на баланс муниципалитетов, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма. Жители квартир, которые располагались в указанных домах, имеют право на участие в приватизации.
Подсудность
Согласно ст. 24 ГПК РФ, дело должно рассматриваться районным судом. Согласно ст. 28 ГПК РФ, необходимо обращаться в суд, расположенный по юридическому адресу ответчика, обычно — местной администрации.
Исковое заявление о признании права собственности на квартиру
В канцелярию суда необходимо передать исковое заявление. Оно должно содержать следующую информацию:
- наименование суда, в который обращается истец;
- паспортные данные истца;
- наименование организации-ответчика;
- название документа;
- сведения, которые указывают на нарушение прав истца, а также выдвигаемые им требования;
- доводы и аргументы, которые подтверждают позицию истца;
- сведения, которые подтверждают попытку досудебного решения вопроса;
- список прилагаемой к иску документации;
- дату и подпись истца.
Важно! За подачу искового заявления неимущественного характера взимается госпошлина в размере 300 руб.
Необходимые документы
Список документов, прилагаемых к иску, может различаться в зависимости от ситуации. В большинстве случаев он выглядит следующим образом:
- копия паспорта;
- квитанция об оплате госпошлины;
- документы, подтверждающие право пользования жильем, если таковые имеются (ордер на вселение, договор социального найма);
- квитанции об оплате, которые подтверждают пользование квартирой и исполнение обязанностей нанимателя;
- техническая документация на жилье (кадастровый и технический паспорт);
- справка о зарегистрированных в квартире лицах;
- отказ местной администрации, учреждения или организации в проведении приватизации;
- выписка из ЕГРН, подтверждающая отсутствие у истца в собственности иного жилья.
Большая часть указанных документов собирается еще при обращении в администрацию с заявлением на участие в приватизации. Поэтому со сбором документации для подачи иска проблем быть не должно.
Судебная практика
Судебная практика по подобным делам очень обширна. Примеры дел, в которых заявленные требования были удовлетворены:
- Решение № 2-11-271/2020 2-271/2020 2-271/2020~М-176/2020 М-176/2020 от 29 мая 2020 г. по делу № 2-11-271/2020.
- Решение № 2-715/2020 2-715/2020~М-267/2020 М-267/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 2-715/2020.
- Решение № 2-1440/2020 2-1440/2020~М-827/2020 М-827/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 2-1440/2020.
По статистике более чем в 96 % подобных дел заявленные требования удовлетворяются в полном объеме, то есть суд признает право собственности истца на квартиру. Еще в 0,5 % случаев требования истца признаются частично.
Если суд откажет в удовлетворении требований, его решение можно обжаловать в апелляционном порядке в областном (краевом, республиканском) суде.
Какие сложности могут возникнуть?
Признание права на участие в бесплатной приватизации в суде требует предварительного сбора документов, обращения в органы государственной власти или в местную администрацию, а затем — и подачи искового заявления в суд. Каждый из этих шагов требует от нанимателя знания законодательства и соблюдения его требований. Ошибка в том или ином шаге может привести к тому, что в признании права собственности будет отказано.
Перед тем, как начать процедуру приватизации в административном или судебном порядке, желательно получить квалифицированную юридическую помощь. Профессиональный юрист проанализирует все имеющиеся в деле обстоятельства, проконсультирует относительно перспектив дела и поможет подготовить исковое заявление.