Расследование несчастных случаев на производстве

Одной из первейших обязанностей работодателя при несчастном случае будет проведение расследования. Этот этап мероприятий по реагированию на чрезвычайное происшествие наиболее подробно регламентирован законодательно. При этом отступление от установленных правил со стороны компании-нанимателя недопустимо, поскольку это чревато привлечением к ответственности. Более того, иногда лучше перестраховаться и провести дополнительные, необязательные процедуры.

В каких случаях проводится расследование несчастного случая?

Изучению подлежат обстоятельства любого события в компании, которое повлекло за собой причинение вреда здоровью или смерть лица, находящегося на рабочем месте, во время следования на предприятие или домой после трудового дня, во время выполнения поручения работодателя вне постоянного места исполнения обязанностей (ст. 227 ТК РФ). Только по итогам расследования может быть четко установлено относится ли несчастный случай к производственному или бытовому. В результате произошедшего неблагоприятного события потерпевший может получить:

• Ожог;
• Обморожение;
• Ранение тела, причиненное действиями третьего лица;
• Поражение током или излучением;
• Утопление;
• Укусы животных или насекомых;
• Травмы от обрушения элементов зданий и конструкций.

Произошедший несчастный случай на производстве часто влечет необходимость для пострадавшего смены рабочего места, полную или частичную, постоянную или временную потерю способности к труду, а иногда даже его смерть (абз. 10 ст. 3 Закона N 125-ФЗ). Потерпевшими могут быть признаны не только сотрудники компании, но и иные лица участвующие в хозяйственной жизни предприятия. К ним относятся:

• Обучающиеся в компании с оформлением ученического договора;
• Практиканты в период изучения производства;
• По приговору суда, привлекаемые к труду в компании;
• Проводящие в организации общественно-полезные работы;
• Участники производственных кооперативов и крестьянских общин, выполняющих в них работу.

Расследование обязательно и в случае, если инцидент произошел со сторонними участниками деятельности фирмы, например студентами, проходящими практику в компании.

Состав процедуры расследования и требования, предъявляемые к ней

Основными нормами законодательства, закрепляющими порядок проведения расследования несчастных случаев на производстве, выступают ст. 229.2 ТК РФ и приложение №2 к Постановлению Минтруда России от 24.10.2002 N 73. Исследование всех обстоятельств и последствий инцидента осуществляется специально созданной комиссией. Эта процедура должно завершиться в строго определенные сроки, которые зависят от тяжести полученных потерпевшими повреждений. Период расследования не должен превышать:

• При легких травмах – 3 дней;
• При тяжелых ранениях или в случае смертельного исхода – 15 дней;
• В случае несовременного, более позднего поступления заявления от пострадавшего – 1 месяца.

Важно! Законодательство не предусматривает срока давности для проведения расследования несчастного случая (ч. 1 ст. 229.3 ТК РФ). Длительность следствия определяется в календарных днях, начиная с момента формирования комиссии.

Процесс расследования должен обязательно включать следующие этапы:

• Утверждение состава комиссии;
• Опрос свидетелей и пострадавших;
• Изучение места происшествия;
• Привлечение при необходимости консультаций дополнительных специалистов и экспертов;
• Сбор и изучение дополнительной документации;
• Оформление результатов расследования и их передача заинтересованным лицам и контролирующим органам.

При определенных условиях период работы комиссии может быть продлен на срок не более 15 календарных дней.

Кем и как формируется комиссия по расследованию?

В подавляющем большинстве случаев обязанность по подбору кандидатов в группу для расследования и утверждению ее состава возлагается на работодателя, на территории которого произошел инцидент. Однако есть ситуации, когда от этого правила отступают:

• Если потерпевшим выступает лицо, трудящееся в фирме по договору ГПХ, в котором было условие об уплате взносов на травматизм, то расследование проводит инспектор ГИТ;
• При наличии в компании объектов, которые обязан контролировать Ростехнадзор, состав комиссии утверждает руководитель ее территориального учреждения.

Важно знать! Для того, чтобы Ростехнадзор подключился к расследованию, работодатель должен письменно уведомить его о несчастном случае. Порядок подобного взаимодействия законодательно не определен. Поэтому предприятию желательно заранее иметь необходимую контактную информацию.

Существуют некоторые особенности формирования комиссии при направлении сотрудников для выполнения работ из одной организации в другую:

• Если сотрудник был задействован в деятельности принимающей стороны (командировка), она и организует расследование;
• Если сотрудник был травмирован, находясь в другой компании и выполнял при этом работу для своего нанимателя (например, доставлял товар), то комиссию формирует предприятие, с которым у него трудовой договор;
• Если для выполнения работ сторонним сотрудником была выделена отдельная производственная территория (например выполнение строительства подрядчиком на площадке), то комиссию также организует принимающая сторона.

Число участников расследования не должно быть менее 3. При этом к нему обязательно должны привлекаться:

• Эксперт по охране труда;
• Представители профсоюзных органов;
• Представитель нанимателя у которого произошло чрезвычайное происшествие.

В качестве председателя группы выступает руководитель организации или назначенное им лицо.

К сведению! Работник, который отвечает за соблюдение техники безопасности на участке, где произошел несчастный случай, не может быть членом комиссии. Потерпевший также не может входить в ее состав.

Общее количество участников комиссии изменяется в зависимости от сложности расследуемого случая, однако оно не должна составлять нечетное число. В некоторых случаях для расследования могут быть привлечены работники других предприятий и учреждений (см. таблицу).

Состав комиссии утверждается приказом, который издает работодатель в произвольной форме – скачать образец. В нем отражается:

• Перечень участников расследования;
• Список стоящих перед ними задач;
• Период расследования.

При необходимости в приказ может быть включена и иная необходимая для начала работы комиссии информация.

Как проходит опрос очевидцев и осмотр места происшествия?

Для выявления всех обстоятельств, в результате которых произошел инцидент, проводятся беседы с лицами, присутствовавшими на месте несчастного случая в момент инцидента. Для этого могут быть привлечены:

• Пострадавшие;
• Свидетели;
• Работник отвечающие за охрану труда и технику безопасности на вверенном участке;
• Другие представители работодателя.

Основной задачей при этом выступает установление порядка событий, в результате которых произошел несчастный случай на производстве. Сбор показаний пострадавшего проводится после того, как состояние его здоровья стабилизируется. Результаты бесед с каждым свидетелем оформляются отдельным протоколом по форме 6 – скачать образец.

В случае, если работодателю пришлось изменить обстановку на месте инцидента, комиссия знакомится с документами, на которых она была зафиксирована в первоначальном виде. Если ничего не менялась, комиссия средствами работодателя сама проводит фотографирование и видеосъемку.

В случае возникновения потребности могут проводиться сборы анализов их лабораторное исследование, технические расчеты с привлечением сторонних экспертов. Итоги осмотра объекта оформляются протоколом по форме 7 – скачать образец.

Сбор и изучение дополнительной информации

В результате проведения предварительных процедур должно сформироваться полноценное дело, в которое, наряду с указанными выше протоколами и схемами осмотра места происшествия могут включаться и другие документы. Комиссия может запрашивать:

• Документы с информацией о рабочем месте пострадавшего;
• Медзаключение о характере и степени повреждения здоровья пострадавшего;
• Документы о выдаче потерпевшему спецодежды и средств индивидуальной защиты;
• Выписки из актов предыдущих проверок контролирующими органами охраны труда и техники безопасности;
• Выписки из документов по итогам профсоюзных проверок техники безопасности.

Четкого перечня дополнительных документов, которые могут запрашиваться законодательством не установлено и их перечень открыт. Следовательно, комиссия вправе запрашивать и другие сведения, которые, по ее мнению, помогут достоверно установить обстоятельства и причины происшествия.

Оформление результатов расследования

После того, как все этапы расследования завершены, а результаты проанализированы, по ним сделаны выводы, одобренные всеми участниками следствия, начинается подготовка итоговых документов. На завершающей стадии составляются акты о несчастном случае на производстве, форма которых зависят от тяжести рассматриваемого происшествия. Промежуточным документом может стать письменное заключение комиссии, где будут подтверждены сделанные ее членами выводы. При этом оформляется:

• Акт по форме Н-1 составляется на каждого потерпевшего в 3 экземплярах: нанимателю, ФСС и травмированному работнику (родственнику погибшего сотрудника) – скачать образец. Он используется при несчастном случае любой тяжести. Скачать.
• При групповом случае нанесения повреждений здоровью, либо в случае тяжелых травм в дополнение к указанному выше документу оформляется Акт о групповом несчастном случае по форме 4 – скачать образец. Один экземпляр передают прокурору с другими материалами следствия, а другой остается у работодателя.

В приведенных документах обязательно отражаются все обстоятельства и причины происшествия, перечень работников допустивших нарушение правил охраны труда и техники безопасности, степень вины в случившемся пострадавшего в процентах.

Комиссия может прийти к выводу, что несчастный случай не связан с выполнением трудовых функций и не относится к производственным. В этой ситуации также рекомендуется составить акт по форме 4. Он формируется в 3 экземплярах, один из которых уходит пострадавшему работнику, а другой остается у работодателя.

Важно! Все указанные документы должны быть составлены и утверждены в трехдневный срок с момента окончания следствия. При пропуске этого срока возможны санкции от надзорных органов.

Нарушение порядка расследования, либо сокрытие компанией каких-либо сведений о несчастном случае на производстве, может повлечь за собой привлечение компании к штрафам по ст. 5.27 и 5.27.1 КоАП РФ. Чтобы подстраховаться, а также в случае возникновения сложностей в процессе изучения и оформления обстоятельств подобных инцидентов лучше всего обратится за консультацией в юридическую фирму к специалисту в сфере охраны труда.