Выселение незаконно проживающего человека из жилого помещения

Граждане, проживающие в квартире без наличия на то законных оснований либо утратившие их, должны выехать из жилого помещения по требованию владельца помещения. Однако самостоятельно выселить незаконно проживающих людей из квартиры нельзя — российское законодательство запрещает самоуправство. Поэтому владельцу квартиры в большинстве случаев необходимо подавать исковое заявление в суд. Также в редких случаях можно обойтись и простым обращением к представителям правоохранительных органов.

Нормативно-правовая база

Возможность и порядок выселения из квартиры человека, незаконно проживающего в ней, может регулироваться различными нормативно-правовыми актами. К их числу относятся:

• Отдельные положениями Жилищного кодекса РФ;
• Ст. 301 и другими нормами ГК РФ;
• Положения КоАП РФ, УК РФ, УПК РФ, ГПК РФ, Федерального закона № 3-ФЗ «О полиции» и др.

Конкретный нормативно-правовой акт, который может быть применен во время процедуры выселения незаконно проживающих лиц, зависит от того, на каких основаниях он туда вселился. Одно дело, когда гражданин имел право пользования жильем, но лишился его, другое — когда он проживает в квартире по ошибке, третье — когда человек самовольно занял жилплощадь и представляет угрозу имуществу, здоровью или даже жизни собственника или его домочадцев. Поэтому перед тем, как определить пути решения проблемы, нужно разобраться с тем, на каком основании человек пользуется жильем.

Понятие «незаконно проживающие граждане» в жилищном законодательстве

Право пользования жилым помещением может быть закреплено:

• Правоустанавливающими документами (договором купли-продажи, мены, приватизации, свидетельством о праве на наследство);
• Документами, в соответствии со ст. 31 ЖК РФ подтверждающими, что жилец является членом семьи владельца квартиры (паспорт, свидетельство о рождении и т. д.);
• Соглашением с собственником помещения (договором найма жилого помещения, служебного найма, безвозмездного пользования и т. д.);
• Завещанием умершего собственника, которым жилец указывается в качестве отказополучателя, имеющего права проживать в квартире;
• Решением суда.

Незаконно проживающими в жилом помещении будут признаны следующие лица:

• Имевшие право пользования жилым помещением, но утратившие его;
• Не имевшие права пользования помещением и самовольно вселившиеся в квартиру;
• Проживающие в квартире на основании поддельных или утративших действительную силу документов.

Также можно попробовать выселить из квартиры лиц, которые законно проживают в квартире, но не соблюдают правила пользования жилыми помещениями, установленные Постановлением Правительства РФ № 21.01.2006 № 25.

В таком случае ЖК РФ допускает применения правовых норм по аналогии (ч. 1 ст. 7 ЖК РФ). Например, если проживающие в квартире граждане периодически нарушают права соседей или создают угрозу разрушения жилого помещения, их право пользования может быть оспорено и отменено в суде.

Как выселить из квартиры незаконно проживающего человека

Если человек законно проживал в квартире, но утратил право пользования жильем, то выселение почти всегда происходит через суд. В суде истцу нужно доказать, что гражданин действительно утратил право проживать в жилье, поэтому должен быть выселен. Аналогичным образом решается вопрос, если вселение было подтверждено документами, утратившими свою действительную силу.

Если лицо никогда не обладало правом проживания в квартире, то речь идет о несанкционированном вселении, в том числе путем незаконного проникновения в чужое жилое помещение В таком случае можно обойтись без суда — гражданин будет выселен в административном порядке, то есть с помощью правоохранительных органов.

Выселение в административном порядке

Административный порядок решения проблемы означает, что собственник обращается за помощью к представителям органов власти, а конкретно — участковому или другим сотрудникам полиции.

Участковый полиции не может принудительно выселять граждан, однако обладает следующими полномочиями:

• Посетить квартиру по жалобе ее владельца;
• Проверить документы лица, на которое поступила жалоба;
• Опросить соседей и свидетелей;
• Зафиксировать произведенные процессуальные действия в протоколе.

Однако полномочиями выселить жильца он не обладает. Все, что он может сделать нарушителю, это провести профилактическую беседу и предупредить о правовых последствиях отказа.

Обращаться в полицию нужно, если жилец никогда не имел права пользования помещением. Например, собственнику (нанимателю), вернувшемуся из поездки и обнаружившему, что в его квартире проживает постороннее лицо, нет нужды обращаться в суд. Ему нужно всего лишь подать заявление в полицию — сотрудники правоохранительных органов самостоятельно выселят постороннего. В таких случаях нельзя действовать самостоятельно и насильно выселять гражданина — это может быть расценено как самоуправство.

Сотрудникам полиции также запрещено использовать силу в отношении правонарушителя, если тот не представляет угрозу для окружающих. Поэтому обычно они применяют такие способы воздействия, как убеждение. Как правило, этого бывает достаточно.

Если же в действиях гражданина усматриваются признаки совершения уголовного преступления по ст. 139 УК РФ, то незаконно вселившееся лицо будет выдворено незамедлительно.

Выселение через суд

Решение о выселении принимает суд общей юрисдикции (районный суд) по месту жительства ответчика. Однако перед этим нужно полностью соблюсти установленную законодательством процедуру.

Досудебные действия

Перед тем, как обратиться в суд с исковым заявлением, целесообразно получить документ, подтверждающий, что собственник исчерпал возможные досудебные варианты решения проблемы. Подобным подтверждением может служить, например, уведомление (требование) о добровольном выселении, протокол участкового и т. д.

Исковое заявление

В исковом заявлении необходимо указать следующие сведения:

• Наименование суда, в который обратился истец;
• ФИО и место проживания истца;
• Паспортные данные, место проживания и работы ответчика и дополнительно один из идентификаторов (номер СНИЛС, ИНН, СТС, водительского удостоверения, серия и номер паспорта);
• Информацию о третьих лицах, принимающих участие в процессе;
• Описание сложившейся ситуации с указанием на попытки мирного разрешения спора;
• Доводы истца, подтверждающие его правоту, со ссылками на действующее законодательство;
• Исковые требования;
• Перечень приложенных к иску документов;
• Дату и подпись.

Также в иске могут быть указаны и иные сведения, которые по мнению истца могут иметь значение для рассмотрения дела.

Необходимые документы

К иску нужно приложить копии:

• Удостоверения личности;
• Правоустанавливающих документов на квартиру;
• Выписки из домовой книги;
• Уведомления (требования) о добровольном выселении;
• Документов, удостоверяющих правоту истца (свидетельства о расторжении брака, истекшего договора найма жилого помещения, безвозмездного пользования и т. д.);
• Квитанцию об оплате госпошлине (оригинал).

Если истец считает, что действия ответчика нанесли ему ущерб или моральный вред, то к заявлению прикладываются расчеты взыскиваемой с ответчика денежной суммы.

Рассмотрение дела

Рассмотрение дела, как правило, занимает не более 2 месяцев (ст. 154 ГПК РФ). Суд выслушивает аргументы обеих сторон и свидетелей, а также изучает все приложенные документы. По итогам рассмотрения дела суд может выносит решение о полном или частичном удовлетворении иска или отказе в удовлетворении.

Исполнение решения

Положительное решение суда не означает, что ответчик будет немедленно выселен из квартиры. У последнего есть 30 суток на подачу апелляционной жалобы. Если до истечения этого срока ответчик не воспользуется своим правом, решение суда вступить в законную силу.

После этого выигравший дело истец может получить судебное решение и исполнительный лист в канцелярии суда. Если жилец к тому времени не выедет из квартиры, ее владелец может обратиться в ФССП для возбуждения исполнительного производства и принудительного выселения ответчика. При необходимости, к выселению могут быть привлечены не только судебные приставы, но и сотрудники правоохранительных органов.

Судебная практика

По статистике дела о выселении составляют не более 1 % от общего числа исковых заявлений в судах общей юрисдикции, при этом их число постепенно снижается. Как правило, суды удовлетворяют требования истца, если они подтверждены действующим законодательством.

Пример дела о выселении: Дело № 2-170/11 – 06 мая 2011 года Октябрьским районным судом вынесено решение о признании утратившим право пользования и выселении ответчика Свинолупова Ю.Л. Из материалов дела следует, что истцы являются собственниками спорной квартиры по завещанию, свое право собственности на указанную квартиру они зарегистрировали. В настоящее время желают распорядиться квартирой, но этого сделать не могут, так как в спорной квартире зарегистрирован и проживает ответчик, который не соглашается выписаться из квартиры в добровольном порядке. Удовлетворяя требования истцов, суд учитывает, что ответчик, не являющийся членом семьи истцов, утратил на нее право. Регистрация ответчика в спорной квартире является формальной, создающей собственнику препятствия в осуществлении его прав по владению, пользованию и распоряжению имуществом. Решение обжаловалось, оставлено без изменения и вступило в законную силу.

Могут ли возникнуть сложности

Выселить жильца из квартиры бывает непросто. Одно дело, когда в жилое помещение просто проникли посторонние граждане — в таком случае можно обойтись звонком в полицию. Совсем другое дело, если жилец имел законное право вселиться в квартиру, но утратил его по той или иной причине. В таком случае доказать правоту собственника и выселить нежелательного жильца может только суд.

Нередки случаи, когда истец проигрывает дело в суде. Причиной этого является незнание прав и обязанностей собственника и проживающих в квартире граждан, неверное толкование норм законодательства. Поэтому перед тем, как инициировать судебное выселение нежелательного жильца, нужно проконсультироваться с юристом по жилищным спорам.