Опекунство над недееспособным человеком

Человек, не способный отвечать за свои действия и их последствия, в судебном порядке лишается дееспособности. Государство защищает права недееспособных граждан и устанавливает над ними опекунство. Назначенный органом опеки законный представитель, помогает не только в решении бытовых проблем, но и защищает права недееспособного, действуя в его интересах.

В этой статье рассмотрим, как правильно оформить опекунство над недееспособным человеком, какими правами и обязанностями наделяются опекун и на какие выплаты и льготы он может рассчитывать.

Нужно ли оформлять опекунство над недееспособными

Законом четко определены основные принципы установления опекунства над недееспособным человеком, права и обязанности опекуна, порядок оформления (ст. 31 ГК РФ).

Под опекой понимается форма защиты прав совершеннолетнего недееспособного гражданина. Опека назначается по решению органа местного самоуправления по месту проживания опекуна. Им может стать родственник, друг или человек, готовый взять на себя заботу о недееспособном. Основное условие – отвечать определенным требованиям, установленным законом. Опекун недееспособного гражданина решает его проблемы, представляет интересы в учреждениях, заключает сделки от его имени (ст. 29 ГК РФ).

Опекунство назначается в отношении различных групп людей, но общим для них является – их недееспособность.

Различают виды опеки над совершеннолетними гражданами:

• Над совершеннолетними недееспособными гражданами, страдающими психическим заболеванием;
• Над пожилым недееспособным человеком, с диагнозом старческая деменция;
• Опекунство над инвалидом, у которого на фоне заболевания произошло психическое расстройство, и он утратил дееспособность.

Опекун не назначается, если недееспособный человек помещен в стационар, потому что для граждан, которые на постоянной основе содержатся в специальных медицинских учреждениях, опекунство возлагается на руководство этих организаций.

Таким образом, по закону оформление опекунства над недееспособным обязательно. Родственники, лишенного дееспособности человека, или посторонние граждане, пожелавшие стать опекуном, должны пройти установленную законом процедуру.

Требования к опекуну недееспособного

Закон «Об опеке и попечительстве» от 2008 года возлагает на опекуна личную ответственность за подопечного, поэтому он должен обладать высокими моральными качествами, хорошим здоровьем и необходимыми материальными возможностями.

На роль опекуна могут претендовать:

• Близкие родственники: супруг, мать, отец, сестра, брат, совершеннолетние дети;
• Посторонний человек, выразивший желание стать опекуном;
• Руководитель медицинского учреждения, в котором недееспособный находится на лечении.

К кандидатуре не должно быть возражений ни со стороны родных, ни со стороны самого подопечного, в случае сохранения его способности выражать свою волю.

Ст. 35 ГК устанавливает серьезные требования к кандидату в опекуны. Он обязан:

• иметь гражданство РФ;
• быть полностью дееспособным;
• быть совершеннолетним;
• быть здоровым;
• иметь постоянный источник дохода;
• обладать достойным жильем в собственности или по социальному найму;
• быть морально устойчивым и выдержанным.

Соискателю будет отказано в статусе опекуна, если выяснится, что он:

• имеет судимость или находится под преследованием органов внутренних дел;
• страдает алкоголизмом или наркотической зависимостью;
• болен одним из хронических заболеваний, из перечня Постановления Правительства от 2013 № 117;
• был лишен родительских прав или ограничен в них, лишен статуса опекуна или усыновителя, как не справившийся.

Отдельно необходимо выделить граждан, которые состоят в однополом браке. В соответствии с законодательством РФ такие союзы запрещены. Но по законам некоторых других стран они возможны. Если отдел опеки получает информацию, что кандидат состоит в таком союзе, то ему будет отказано в назначении опеки.

Как оформить опеку над недееспособными

Опекун может быть назначен только с его согласия.

Порядок оформления опеки:

1. Лишить его дееспособности в судебном порядке.
2. Обратиться в орган опеки и собрать требуемые документы.
3. Пройти курсы опекунов (для посторонних граждан).
4. Пройти медкомиссию.

Процедура занимает от 2 до 4 месяцев в зависимости от срока сбора документов.

Документы

В отделе опеки кандидату дают перечень документов, которые необходимо представить для установления опекунства. Собранные в них сведения помогут специалистам выяснить состояние здоровья, материальное положение, жилищные условия, профессиональные достижения и личные качества соискателя.

Список документов включает:

• Гражданский паспорт кандидата;
• Выписку о регистрации и составе семьи;
• Паспортные данные всех членов семьи, с ним проживающих и их письменное согласие на опеку;
• Справку о заработной плате с места постоянного трудоустройства;
• Документы на недвижимость или договор социального найма;
• Свидетельство о заключении брака (если он заключен);
• Медицинское заключение о состоянии здоровья, позволяющего исполнять опекунские обязанности;
• Автобиографию соискателя;
• Характеристики с места работы и жительства (по требованию отдела опеки).

Пакет документов должен быть достоверным и полным. Если будет обнаружено противоречие, специалист откажет в приеме. Дополнив сведения, исправив неточности, заявитель может обратиться повторно.

Заявление в опеку

Заявление подается в районный отдел опеки по месту проживания недееспособного гражданина:

• Путем личного обращения;
• Почтовым отправлением;
• Через представителя;
• С помощью МФЦ;
• Путем заполнения формы на сайте отдела опеки (если есть такая техническая возможность);
• Через электронный портал Госуслуги (не во всех регионах).

Заявление опекун заполняет самостоятельно. Подать заявление через представителя нельзя.

В документе обязательно указываются:

• Точное название муниципалитета;
• Сведения о заявителе: фамилию, имя, отчество, данные паспорта, адрес, телефон;
• Наименование заявления;
• Просьба о назначении законным представителем;
• Сведения о потенциальном опекаемом;
• Информация о членах семьи заявителя;
• Дополнительные необходимые сведения;
• Согласие на обработку личных данных;
• Перечень документов;
• Дата и подпись.

Оформление опеки

Процедура оформления начинается с обращения претендента в районный орган по месту жительства недееспособного.

Вместе с письменным заявлением на опекунство кандидат подает пакет документов, подтверждающий его право быть законным представителем, отсутствие ограничений по здоровью, владение навыками по уходу за больными, постоянный доход и достойные жилищные условия.

После рассмотрения документов, назначается комиссия, которая в течение трех дней обследует жилье претендента. Комиссия дает заключение о соответствии сведений, условий и личности кандидата требованиям закона, на основе которого подписывается акт о назначение опекунства.

После чего издается приказ о назначении опеки, выдается удостоверение опекуна. Представитель недееспособного начинает выполнять возложенные на него обязанности.

Права и обязанности опекуна

Вместе с опекунством законный представитель недееспособного лица приобретает права и обязанности, которые условно делят на 2 категории:

1. Забота об условиях жизни подопечного.
2. Представление интересов и защита его прав.

Опекун создает благоприятные условия для жизни и здоровья подопечного. Поэтому он должен:

• Обеспечить надлежащий уход и лечение при проблемах со здоровьем;
• Защищать права на имущество;
• Расходовать в интересах подопечного средства, поступающие на счет опекуна;
• Оказывать социальные услуги, необходимые подопечному;
• Представлять в орган опеки ежегодный отчет по управлению средствами и имуществом;
• В случае выздоровления человека, представитель направляет заявление в суд, чтобы восстановить его дееспособность.

Представительские функции:

• Представлять интересы опекаемого в государственных организациях;
• От имени подопечного участвовать в сделках по распоряжению его имуществом;
• Выбирать регион оформления опеки и место жительства;
• Действовать в различных обстоятельствах в интересах недееспособного с учетом его мнения.

Нередко органы опеки выявляют следующие нарушения прав подопечных:

• Растрата денежных средств;
• Уничтожение имущества подопечного;
• Причинение вреда здоровью.

При недобросовестном исполнении обязанностей опекуном орган опеки составляет акт и принимает меры по привлечению к административной или уголовной ответственности в зависимости от тяжести нанесенного вреда.

Выплаты и льготы опекуну

Опекуны недееспособных имеют право на следующие меры поддержки:

• Получение ежемесячной выплаты по заявлению опекуна в размере 1200 рублей от Пенсионного фонда РФ при достижении подопечным 80 лет или инвалидности I группы, перечисляемой к пенсии подопечного;
• По заявлению опекуна орган попечительства заключает с ним договор на возмездное выполнение обязанностей, при этом сумма вознаграждения не превышает 5% от всех доходов опекаемого.

Подопечные также могут пользоваться льготами:

• Бесплатный проезд в общественном транспорте;
• 50% скидка на услуги нотариуса;
• 50% субсидия на оплату коммунальных платежей;
• 50% скидка на налог за автомобиль.

Лишившись дееспособности, гражданин не лишается государственных и региональных льгот. Но обязанность по их оформлению передается опекуну.

Последствия назначения опеки

Полное и законное выполнение обязанностей опекуном находится под контролем органов опеки. Если опекун не справляется, то его могут отстранить. В этом случае выносится решение органа опеки при ненадлежащем выполнении опекуном своих обязанностей.

Чтобы отказаться от опекунства над недееспособным гражданином необходимы следующие основания:

• Личное желание представителя, обоснованное уважительной причиной;
• Судебное решение по признанию подопечного дееспособным.

Для оформления опекунства над недееспособным совершеннолетним гражданином нужно много времени, знания законов, правильного оформления многочисленных документов. Решение стать опекуном при серьезных требованиях, предъявляемых законом и сложности ухода за больным человеком, должно быть обдуманно. В этой ситуации целесообразно прибегнуть к совету профессионального юриста.