При утрате ребенком попечения родителей и при лишении взрослого человека дееспособности закон устанавливает формы защиты их прав и интересов. Государственные органы для таких граждан назначают законных представителей. В их отношении оформляется опека или попечительство.
В этой статье выясним какие виды опеки и попечительства регламентирует законодательство, в чем их принципиальное отличие.
Что такое опека и попечительство
Закон четко определяет понятия – недееспособный и ограниченно дееспособный:
- Недееспособный гражданин– человек, лишенный судом дееспособности по законным основаниям (ст. 29 ГК РФ);
- Ограниченно дееспособный гражданин – несовершеннолетний, оставшийся без опеки родителей (с 14 до 18 лет) или лицо, в судебном порядке ограниченное в дееспособности по основаниям, предусмотренным ст. 30 ГК РФ.
В ФЗ от 2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» дается определение понятиям опека и попечительство.
Опека – это семейное устройство детей, лишенных родительского попечения (до достижения ими 14 лет) и надзор за совершеннолетними гражданами, признанными в судебном порядке недееспособными. Опекуны становятся их законными представителями, в интересах подопечных и от имени осуществляют все правовые действия.
Попечительство – устройство несовершеннолетних (14 — 18 лет) и лиц, ограниченных в дееспособности по судебному решению. Попечители, установленные государственным органом, должны помогать своим подопечным в осуществлении их гражданских прав и исполнении обязанностей, защищать несовершеннолетних от противоправных действий со стороны третьих лиц, а также содействовать совершеннолетним ограниченным опекаемым в их правовой и экономической деятельности.
Виды опеки и попечительства
Опекунство и попечительство в зависимости от обстоятельств и целей оформления подразделяется на виды:
- По объему дееспособности: опека и попечительство.
- По возрасту подопечного: над детьми и совершеннолетними.
- В зависимости от статуса субъекта: постоянная и временная (предварительная).
- В зависимости от оплаты: возмездная и безвозмездная.
- По количеству субъектов: совместная форма опекунства.
Рассмотрим эти виды подробно.
В зависимости от объема дееспособности
В зависимости от уровня дееспособности субъектов оформляется опека, попечительство.
Опека отличается от попечительства следующими признаками:
- Оформляется над ребенком, не достигшим 14 лет, а также над взрослыми гражданами, в судебном порядке признанными недееспособными. При этом опекун действует от имени опекаемого, который сам не может вступать в правоотношения или совершать какие-либо сделки;
- Попечительство оформляется над несовершеннолетними с 14 до 18 лет и устанавливается в отношении взрослых людей, чья дееспособность ограничена по суду. В этом случае подопечный имеет право самостоятельно участвовать во всех правоотношениях, попечитель только может дать свое согласие (либо отказать);
- Опекун назначается государством, а попечитель может быть оформлен и по просьбе самого лица;
Если инвалиду или гражданину, достигшему преклонного возраста, нужна помощь и поддержка, но они полностью дееспособные, используется такая форма заботы, как патронаж, которая устанавливается по договору между взрослым дееспособным гражданином и его помощником.
В зависимости от возраста подопечного
Задачи и функции опекунства от возраста подопечного практически не зависят, но имеются различия в целях и последствиях.
Опека над ребенком назначается, когда он остается без попечения родителей и продолжается до наступления 14 лет. Опекун, полностью отвечает за ребенка: занимается его содержанием, обучением, воспитанием, распоряжается, с согласия органов опеки, его имуществом. С 14 лет и вплоть до совершеннолетия в отношении подростка оформляется попечительство. Попечитель теперь ограничен в правах и только дает разрешение (или отказывает) подопечному, который уже несет ответственность за участие в правоотношениях и совершении сделок.
Опека устанавливается и над взрослыми. Главное основание для этого: лишение судом совершеннолетнего дееспособности. Необходимость в этом возникает, когда человек не может отвечать за свои поступки по причине психического расстройства, связанного с алкоголизмом, наркоманией, старческим слабоумием.
Обязанности опекуна над недееспособным:
- обеспечивать подопечного достойным содержанием и медицинским уходом;
- контролировать выплату пособий, пенсий, компенсаций и тратить их на нужды опекаемого;
- защищать права недееспособного в суде и других организациях;
- сохранять имущество подопечного и выступать от его имени в сделках;
- контролировать опекаемого от нанесения вреда самому себе и окружающим.
Правовая особенность попечительства над совершеннолетними заключается в том, что оно применяется к гражданам не лишенным, а ограниченным в дееспособности.
Главное отличие в том, что подростку попечитель назначается в обязательном порядке при достижении возраста – с 14 до 18 лет. Попечительство совершеннолетнему устанавливается только решением суда об ограничении его дееспособности и прекращается по заявлению попечителя или органа опеки, когда суд снимет ограничение дееспособности.
В зависимости от статуса ребенка
В зависимости от статуса ребенка, различают временную и постоянную опеку и попечительство.
Временная опека оформляется в случае невозможности родителям временно выполнять свои обязанности по отношению к ребенку:
- из-за длительной командировки;
- очного обучения в другом городе;
- серьезной болезни
Ребенок сохраняет статус родительского ребенка, но из-за временного отсутствия матери и отца, передается законному представителю под опеку, который их заменяет в правовых обстоятельствах (ст. 13 ФЗ от 2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»).
Особенности временной опеки:
- мать и отец не лишаются родительских прав;
- родители с заявлением обращаются в органы опеки и сами определяют кандидатуру временного опекуна;
- в заявлении родители ребенка указывают срок назначения опеки, могут его продлить или прекратить опеку до окончания срока;
- представителем ребенка чаще всего выступают совершеннолетние родственники (бабушка, дедушка);
- временный опекун не получает никаких выплат от государства.
Оформление временной опеки – вынужденная мера для родителей, на долгий срок расстающихся с ребенком и не имеющих возможности взять его с собой.
Постоянная опека согласно ст. 145 СК РФ назначается в случаях, когда ребенок получает статус оставшегося без родительского попечения в результате:
- смерти родителей;
- объявления их пропавшими без вести;
- утраты матерью и отцом родительских прав;
- недееспособности родителей.
Опекун:
- отвечает за содержание, воспитание, образование ребенка;
- представляет его интересы в государственных органах;
- защищает имущественные права опекаемого;
- выступает в сделках от его имени, по согласованию с опекой.
При оформлении постоянного опекунства бывает нужна предварительная опека. Чтобы не помещать ребенка в детский дом, родственники берут его под опеку.
Особенности:
- действует 6 месяцев (в исключительных случаях продлевается еще на 2 месяца);
- используется как время для сбора документов на постоянную опеку;
- опекунами становятся родные или близкие семьи ребенка;
- оформляется быстро и на льготных условиях.
При оформлении постоянной опеки предварительная прекращается.
В зависимости от оплаты
В зависимости от оплаты закон определяет опекунство:
- безвозмездное;
- возмездное.
Безвозмездная опека предполагает, что опекун или попечитель не получает оплату. Эта форма опекунства часто осуществляется родственниками. Расходы на содержание недееспособного должны покрываться за счет его пенсии, а содержание несовершеннолетнего – за счет назначенного ему пособия. Средства поступают на счет опекуна, но расходует он их только на содержание подопечного, о чем ежегодно отчитывается, подавая сведения в отдел опеки.
Возмездная опека устанавливается по договору между органом опеки и законным представителем. Соглашение предусматривает ежемесячное вознаграждение опекуну. Для представителя ребенка сумма определяется законами региона. Для опекуна недееспособного выплата назначается индивидуально, не более 5% от дохода опекаемого. Представитель не дает отчет за полученные средства.
В зависимости от количества субъектов
Количество субъектов предполагает:
- опека в отношении нескольких подопечных;
- опекунство над 1 опекаемым двумя и более представителями.
Один опекун может быть законным представителем нескольких детей и совершеннолетних граждан, если для этого есть условия.
По закону возможна передача в семью детей ограничена (8 с учетом собственных). Количество недееспособных подопечных законом не определено.
Возможно наличие двух и более опекунов, устанавливаемых органом опеки (ст. 10 ФЗ от 2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»).
Совместное опекунство устанавливается в интересах подопечного в обстоятельствах:
- когда подопечный проживает с одним опекуном, но имеет собственность в другом городе и для проведения сделок от его имени нужен второй опекун;
- когда родители ребенка не лишены прав, но из-за отъезда или болезни оформляют совместную опеку с родственником;
- когда опеку оформляет супружеская пара, и каждый из супругов заключает отдельное опекунство (например, бабушка и дедушка несовершеннолетнего).
Граждане распределяют полномочия или это делает отдел опеки. При оформлении возмездной опеки выплаты делятся пропорционально или достаются одному из опекунов.
В 2024 году закон выделяет более 10 различных видов опекунства. Некоторые может выбрать сам представитель: в отношении 1 или нескольких подопечных оформлять опеку, на возмездной или безвозмездной основе. Другие виды определяются решением органов опеки.
Чтобы разобраться в видах опеки и правильно оформить опекунство поможет совет квалифицированного юриста.